作为国内汽车行业关注焦点之一_汽车“三包”政策自今年10月1日起正式实施.如今_这个在发布之前争论已久、发布之后备受期待的重量级“三包”实施已近一个月_然而_日前记者在省会国际汽车贸易园区、时代汽车广场和北二环汽车卖场等汽车终端市场走访时发现_无论是“三包”实行之前业界期望它带来的市场井喷_还是消费者针对“三包”政策的热烈反响_似乎都没有明显地发生_汽车“三包”对于终端市场的影响力要远远逊色于日前调整的“节能汽车补贴”政策.
“三包”实施市场反映平淡
上周_在汽车“三包”政策即将实施一个月之际_记者专程走访了省会各大乘用车卖场_与9月份终端车市呈现出的小幅上扬相比_10月下旬的汽车市场与日渐转凉的天气一样_呈现出“降温”的迹象.
“从店里的来客数量和车辆销售数量来看_汽车三包的实施_远没有节能惠民政策调整所带来的影响大.”采访期间_一位自主品牌4S店总经理告诉记者_尽管在汽车“三包”政策实施伊始_厂家、终端经销商还是消费者都对这一政策充满了期待和担忧_但从目前近一个月的实施来看_该项政策对于终端车市的影响_远不如预期中的大.“唯一的变化就是_现在消费者到店选购车辆时_都会询问该车是否享受三包_出现质量问题能否退换.但对于具体三包细则_消费者并不十分清楚.”该4S店总经理坦言_相比与汽车“三包”在终端车市中的波澜不惊_同样是10月1日起调整的“节能汽车补贴”政策_则对汽车销售产生了较大影响.
据该4S店总经理介绍_由于国家“节能汽车补贴”政策的变化_原本该店在售的多款享受补贴的车型_自10月1日起都暂停了国家补贴.受此影响_该店汽车实际销售量从9月份的130多辆锐减到了10月下旬的40余辆.
与该4S店总经理感受相类似_采访期间多家4S店市场部人员告诉记者_尽管汽车“三包”实施后_来店购车的消费者都会简单询问下“三包”相关事宜_但具体成交时_普通消费者所关注的更多在于车辆的实际售价和市场积淀的品牌口碑_汽车三包只是一个参考的因数.
消费维权依然面临“困境”
事实上_业界和消费者寄予维权厚望的汽车“三包”政策_自出台伊始就存在着不少的争议_尽管作为大件商品来说_汽车“三包”政策的出台_让长期保受诟病的汽车维权有了相关的法规依据_但相关具体维权的操作细节_还是让不少消费者将其无奈地放到了选车的次要位置.“就目前我所了解到的信息_汽车三包的相关司法解释还没有出来_因此在实际操作中_只能暂时按照消法和产品质量法来参考.”采访期间_省会一位法律界人士告诉记者_尽管汽车“三包”政策对于车辆退换都做出了明确规定_但具体来看_争议车辆的鉴定就是一个消费者需要迈过的坎.“按照目前的情况_对于产品质量的争议是谁主张谁举证_因此消费者需要证明争议车辆确实存在质量问题_而这就涉及到了第三方机构的鉴定费用.”该法律界人士表示_通常情况下前期的鉴定费用都是由主张者承担_而车辆鉴定费用往往花费比较高_因此消费者是否愿意自掏腰包去鉴定争议车辆_无疑是汽车“三包”政策能否切实推行的困局之一.
除鉴定费用外_对于消费者所关心的汽车“三包”实施前所购买车辆是否能享受“三包”的问题_该法律界人士表示_由于目前相关司法解释还没有出台_汽车“三包”政策暂时不具备“追溯力”_因此汽车“三包”实施前所购车辆从法律上暂时还不享受相关政策.“但我个人认为_如果三包政策实施后仍在维修的车辆_消费者有权按车辆维修后交付的时间来界定是否享受相关政策.”

北京市近日印发的《2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》提出_要严格机动车总量调控_2017年北京全市机动车保有量控制在600万辆以内.机动车污染物排放总量削减25%以上.
方案提出_要大力发展公共交通_2017年中心城区公共交通出行比例力争达到52%；同时要严格机动车总量调控_2017年全市机动车保有量控制在600万辆以内.
方案提出_要推动机动车结构优化调整_2017年全市新能源和清洁能源车辆规模达到20万辆；提高标准加快老旧机动车淘汰更新_2015年淘汰全部黄标车.
此外_还要完善公共管理政策_在机动车保有量预计增加80万辆的基础上_2017年全市车用燃油消耗总量比2012年降低5%以上_机动车污染物排放总量削减25%以上.
为实现上述目标_方案从大力发展公共交通、严格机动车总量调控、推动机动车结构优化调整、提高标准加快老旧机动车淘汰更新、完善公共管理政策五方面提出58项具体措施.具体包括加快轨道交通建设_制定并组织实施更为严格的小客车数量调控措施_引导购置新能源汽车_促进公交车结构调整及节能减排等.
在保障措施方面_方案提出_北京市政府成立机动车排放污染控制工作协调小组_由分管副市长担任组长_相关副秘书长、相关部门和单位主要领导为协调小组成员_负责机动车排放污染控制工作的总体指导和督促落实工作_并加强统筹调度_解决机动车排放污染控制工作中的重大问题.
协调小组办公室设在市交通委_办公室主任由相关副秘书长担任_协调小组办公室负责制定机动车排放污染控制任务目标和责任分工_并定期通报工作进展情况.
方案要求_市交通、环保部门要加强对工作目标、重点任务、年度计划完成情况的督促指导_推动各项工作落到实处.各牵头单位要根据全市总体部署制定具体工作方案_细化阶段性目标、工作计划、资金需求等_并不断健全完善部门配合、信息共享、市区联动的工作机制_定期调度_加强统筹_推进落实.各相关企业要落实主体责任_按计划完成车辆淘汰更新任务_严格按照时间节点推进各项工作

昨天_《首都之窗》发布了《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》（以下简称《方案》）.据悉_该《方案》已下发到各区县政府、相关委办局.《方案》明确_对车辆“闯限行”罚钱又扣分_据记者了解_本市及外埠车辆一并执行此规定.
关键词【限行】 扩大外地车限行范围和时间
公共管理政策方面_《方案》提出规划低排放区_研究制定低排放区交通拥堵费征收政策.同时加大对“闯限行”车辆查处力度.交通部门表示_本市车辆及外埠车一并执行此规定.
交通部门此前表示_2013年底前_北京将研究完善并出台小客车分区域、分时段限行政策.市交通委、市交管局牵头研究制定扩大外埠车辆限行的范围和时间_力争2014年实施.
《方案》提出_要完善外埠车辆管理政策.减少外埠进京车辆_扩大外埠车辆限行范围和时间_提升进入北京市的外埠车辆排放标准.加强车辆限行执法.重点对进入六环路以内物流园区和货物流转集散地的外地货车进行检查、执法；加大对六环路（不含）以内及郊区城关镇黄标车违法通行的查处力度；加大对车辆违反禁行、限行规定的查处力度_罚款并记分.
关键词【公务车】 5000辆“新能源”加入公车
《方案》提出_主要目标是大力发展公共交通_2017年中心城区公共交通出行比例力争达到52%.目前_北京中心城区的公共交通出行比例为44%.严格机动车总量调控_根据北京公布的清洁空气计划_到2017年全市机动车保有量控制在600万辆.对比目前机动车保有量_未来几年实际上还会增长80万辆.
首次提出公务用车使用新能源车的比例.《方案》明确_鼓励在公务用车领域推广使用新能源汽车_2017年公务用车中新能源汽车推广规模达到5000辆.
关键词【公交车】 4年后污染物排放减少50%
在严控机动车总量增长的基础上.北京还将促进公交车结构调整.每年新增和更新公交车中新能源和清洁能源车比例力争达到70%左右.2017年实现新能源和清洁能源车总量占公交车辆比例达到65%左右；五环路内电驱动车比例达到20%、天然气车达到50%；公交行业油耗减少40%；平均排放水平达到第五阶段机动车排放标准_污染物排放减少50%.
制定出台新增和更新汽油出租车6年强制报废标准规定_促进出租车结构调整及节能减排.2013-2017年_出租车更新车辆中电动车、天然气车、混合动力车各5000辆_其余更新为第五、第六阶段机动车排放标准的汽油车.油耗和污染物排放均减少20%.
关键词【尾气排放】 明年起物流车按“国三”排放
《方案》规定_到2015年_北京市内长途汽车站逐步外迁；加快淘汰老旧邮政车辆_发展新能源和清洁能源车；促进渣土运输车结构调整_2015年全部淘汰第三阶段机动车排放标准以下渣土运输车.2017年渣土运输车排放污染减少15%.
北京还将建设货运“绿色车队”_为货运“绿色车队”车辆配置城区通行证.2015年货运“绿色车队”规模达到5万辆；货运车排放污染减少15%.明年起_实现全市物流园区（物流基地）和货物流转集散地（物流中心、物流配送中心）使用第三阶段及以上机动车排放标准车辆进行货物运输.

《首都之窗》昨日发布《2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》（以下简称《方案》）_出台58项措施严控污染.到2017年_机动车污染物排放总量将削减25%以上_中心城区公共出行力争达到52%_公务用车带头使用新能源汽车_推广规模将达5000辆.
    违反禁行限行罚款又记分
    《方案》规定_2014年将实施鼓励更换成混合动力汽车和1.6升及以下小排量客车的相关扶持政策和措施.2017年_微型、轻型货车替换低速货运汽车比例将达到60%_减排20%.污染严重的渣土车_将在2017年实现减排15%.五环路内的旅游客运天然气车比例在2017年也将达到20%.
    《方案》规定_将规划低排放区_研究制定低排放区交通拥堵费征收政策和智能化车辆电子收费识别系统等配套政策.同时_制定本市差别化停车收费政策_适当扩大差别化停车收费区域范围_引导降低中心城区车辆使用强度.对于外埠车辆_将扩大限行范围和时间_提升进入本市的外埠车辆排放标准.
    《方案》还规定_将加大对六环路(不含)以内及郊区城关镇黄标车违法通行的查处力度_对违反禁行、限行规定的车辆将加大查处力度_罚款并记分_重点监管夜间行驶的柴油货运车和渣土运输车.
    新能源车要达20万辆
    《方案》规定_2017年_中心城区公共交通出行比例力争达到52%_全市机动车保有量控制在600万辆以内_其中新能源和清洁能源车辆规模达到20万辆_公务用车将带头使用新能源汽车_2017年公务用车中新能源汽车推广规模达到5000辆.同时鼓励个人购买新能源汽车_计划2017年新能源汽车(不含公务用车)规模达到19.5万辆.
    2017年实现新能源和清洁能源公交总量占比达65%左右_整个公交行业油耗减少40%_污染物排放减少50%.到2017年_出租车更新车辆中电动车、天然气车、混合动力车各5000辆_油耗和污染物排放均减少20%.
    中心区半数出行靠公交
    在公共交通基础设施建设方面_到2017年力争建成轨道交通660公里_施划公交专用道480公里_建成北京绕城高速公路北京段约80公里.2015年全市投放5万辆公共租赁自行车_且在区域内实现通存通取.2017年中心城区公共交通出行比例力争达到52%_公共交通占机动化出行比例达到60%以上.
    同时_加快老旧机动车淘汰更新_2015年淘汰全部黄标车_到2017年累计淘汰老旧机动车100万辆.2017年全市车用燃油消耗总量比2012年降低5%以上_机动车污染物排放总量削减25%以上.

“停车超3分钟熄火”！能否把这条规定作为具有强制力的地方法规确定下来？这样规定是否合理可行？今天下午_北京市人大常委会就此举行立法听证会.
据介绍_《北京市大气污染防治条例（草案修改稿）》将在明年审议通过_该条例第81条目前的内容为_“鼓励环保驾驶_减少机动车污染排放.在不影响车辆正常行驶的地段_提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机”.有关部门建议改为“减少机动车排放_凡在学校、医院、宾馆、商场、办公场所、公园、社区、停车场等不影响车辆正常行驶的地段_机动车驾驶员在停车3分钟以上应熄灭发动机_并设立相应罚责”.
听证会上_对“停车熄火”大家取得共识.但_有人认为更宜作为倡导性的规定_有人认为要立为强制性法规_这一点上意见明显相左.
一、“停车熄火”立法国外内都有先例_更是北京当务之急
为什么想立为强制性的法规？北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说_今年9月底_北京机动车保有量达到538.5万辆.机动车排放污染已经成为主要污染源之一.所以_我们想任何能够有效果的减排措施都应该予以采纳.怠速停机就是在一定的时间范围之内_如果不影响交通的情况下_停车3分钟以上就应该熄灭发动机_这是广大车主只要努力都能够为环保直接作出贡献的一种方式.
中国人民大学环境法教授周珂认为_“停车熄火”立法_目前在许多国家和地区是已经确定了的_如新加坡规定违反停车熄火是属于犯罪的_不是属于一般的违反环境管理.关于立法的可行性_首先从我们目前见到的所有制定这方面立法的国家和地区的情况来看_全部的实施都是正面的_没有实施上失败的、不成功的_效果不好的也没有.所以这已经充分表明它是具有可行性的.在立法的进程上_分成两个步骤走.第一步先在我们市大气条例里面规定有关的条款_条款中也有强制和自愿的结合.与第一步同时进行的就是可以把专业司机有关的操作规范进行修改_包括驾校的培训教材上都要写上.第二步是出台专门的地方规章_这个可以借鉴国外现成的做法.这个时间间隔不要太久.
除了世界上其他国家之外_广东珠海立法规定_自2009年5月1日起对停车不熄火进行处罚_罚款是20-200元人民币不等_这是我国第一个处罚停车不熄火的城市.据说_江西、深圳、重庆等地的立法也正在进行中.世界上其他国家及我国的其他城市和省份_大气污染远远不如北京严重.北京作为一个大气污染严重的城市_应当尽早立法处罚停车不熄火的行为.
北京市汽车行业协会常务副会长夏宝山非常赞同这个立法.他认为_任何一个规定也好、法规也好_恐怕不可能一下子出台的很完善.应该是在试行推广当中不断的完善.所以在一些特殊的地区、环境下先试行是有必要的_而且是可行的.
二、立法不具可操作性_“停车超3分钟”无法取证
北京空军指挥学院退休教师李小溪认为_在《北京大气污染防治条例》中倡导停车熄火_增加处罚停车不熄火的内容_以后条件成熟的时候再逐渐加强执法力度_形成法规.
北京金银健出租公司安全总监高鹏表示_如果立为法规_执法的过程中违法界限的判定是不容易的.怠速时间怎么判定超时？如果无法界定清楚_或者执法的方式采取不当_就有可能带来许多的争执和矛盾_更不利于推广和实施.还有_是否和出租汽车企业的规范相矛盾_按照北京市出租汽车运营服务规范和地方标准_驾驶员应该满足乘客合理的用车需求_按乘车意愿使用车内设施、装备_遇到酷热天气或者是寒冷天气_驾驶员通常会在乘客上车前或在完成电招服务前开启冷暖风_调节车内的温度_来为乘客提供一个舒适的乘车环境_来达到优质服务的标准.但如果严格要求停车熄火_就有可能与服务的质量相矛盾_并且容易造成乘客投诉.
原北京汽车研究所有限公司汽车排放技术总监肖亚平说_即使规定了在不影响交通的地段停车超过3分钟就应该熄火_也不能作为强制性法律条款.作为强制性法律条款就必须具有可操作性.你要能够拿出来如何执法.如果你不能执法_又作为强制性条款的话_这个法律就跟没规定一样.这样影响法律的权威和严肃.就目前的情况_我觉得是不具备可操作性的.一方面这个条款存在了执法的不可操作性_如何取证？另外一点_北京冬天和夏天是特别冷、特别热的.超过3分钟就不允许开空调_就得熄火吗？我觉得这样可能不太近情理.所以这个条款如果要立法_我认为只能作为倡导性的条款_目的是促进市民提高环保意识、环保驾驶.现在81条的提法是可行的_就是法律只是鼓励大家环保驾驶_提倡驾驶员停车时间较长的时间熄火.
据了解_针对大气污染防治立法_北京市人大常委会决心扩大立法的民主_增加公民有序参与立法的渠道_作为一个重要的措施就是全体人大代表高度的关注和参与.由于涉及到公民的重大利益和社会高度的关注_常委会要经过三次审议_现在已经经过两次审议_今年11月份常委会对它进行三次审议_然后提交到明年1月份14届二次人代会代表大会上讨论.通过大会讨论_不表决.常委会领导也下了很大的决心_这个立法要让大家真正的参与进来_不怕得票少_甚至于不通过.

随着《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》的正式发布_本市最严版的机动车管理调控政策亮相——从明年起_车辆违反禁行、限行规定_车主不仅要面临罚款_而且将被扣分.
按照计划_2015年_全市所有黄标车将被淘汰.到2017年_本市中心城区公共交通出行比例力争达到52%.届时_本市机动车保有量将控制在600万辆以内_新能源和清洁能源车辆规模将达到20万辆.在机动车保有量预计增加80万辆的基础上_2017年本市车用燃油消耗总量还将比2012年降低5%以上_机动车污染物排放总量削减25%以上.
公租自行车两年达5万辆
降低小汽车的使用_让更多的市民选择乘公共交通出行_这是北京清洁空气行动计划中的一项重要任务.按照方案_本市将加快轨道交通建设_2015年全市轨道交通运营里程力争达到660公里.同时_地面公交快速通勤体系也将建立起来_研究出台公交专用道施划的地方标准_在拥堵地段优先施划公交专用道.到2017年_连接成网的公交专用道里程将达到480公里.
慢行系统也将得到改善.本市将开展自行车道、步行道的环境整治_2017年城六区90%以上不规范的城市道路、自行车道和步行道将达到规范标准.到2015年_5万辆公共租赁自行车将上岗_市民在小区门口、超市外、公交枢纽和地铁站旁都可以找到租赁点.值得一提的是_这些车辆将实现区域内通存通取.
到2017年_中心城区公共交通出行比例力争达到52%_公共交通占机动化出行比例达到60%以上.
7成新增公交车换“绿肺”
未来_机动车将更换“绿肺”_最繁忙的公交车和出租车将率先推广：本市每年新增和更新公交车中新能源和清洁能源车比例力争达到70%左右.2017年_新能源和清洁能源车总量占公交车的65%左右；五环路内电驱动车比例达到20%、天然气车达到50%；公交行业油耗减少40%；平均排放水平达到第五阶段机动车排放标准_污染物排放减少50%.同时_2017年郊区客运天然气车比例力争达到50%_污染物排放减少20%_油耗减少20%.
本市将新增和更新汽油出租车6年强制报废标准规定.2013年至2017年_出租车更新车辆中_电动车、天然气车、混合动力车各5000辆.油耗和污染物排放均减少20%.
另外_2017年_五环路内的旅游客运天然气车比例力争达到20%_示范运营纯电动旅游车达到300辆.200辆示范运营新能源货运车也将在2016年亮相.2017年_公务用车中新能源汽车推广规模也将达到5000辆.
机动车摇号指标将缩水
本市将从源头调控机动车数量_制定并组织实施更为严格的小客车数量调控措施_引导购置新能源汽车.2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内.
据推算_今年年底本市机动车保有量将达到544万辆_到2017年年底前机动车增长幅度只有56万辆.分配到每个月_购车指标将从2万辆减到约1.16万辆_减少将近1万辆.
同时_本市将研究制定鼓励个人购买使用新能源汽车政策_推广新能源汽车_2017年新能源汽车(不含公务用车)规模达到19.5万辆.明年_本市就将开始实施鼓励更换成混合动力汽车和1.6升及以下小排量客车的相关扶持政策和措施.
低排放区设电子收费识别器
经济杠杆也将继续发挥作用.本市将按照国家关于“按照优质优价和排污者付费原则合理确定成品油价格”的要求_制定提高机动车使用成本的经济政策.交通部门将制定本市差别化停车收费政策调整完善方案_适当扩大差别化停车收费区域范围_引导降低中心城区车辆使用强度.
一批低排放区将划定_有关部门正在研究制定低排放区交通拥堵费征收政策和智能化车辆电子收费识别系统等配套政策.未取得环保检验标志的机动车_不予进行机动车安全技术检验_相关车辆不得上路行驶.
同时_本市将建立遥感监测监控网络_整合遥感监测、加油站在线监控、检测场监管、进京路口检查、路检夜查等内容.
外埠车辆限行范围扩大
未来_本市将完善车辆分区域、分时段限行政策.尤其是减少外埠进京车辆_扩大外埠车辆限行范围和时间_提升进入本市的外埠车辆排放标准.此前曾有媒体报道_明年起闯限行的机动车车主将被罚100元加扣3分.
本市将重点对进入六环路以内物流园区和货物流转集散地的外地货车进行检查、执法；加大对六环路(不含)以内及郊区城关镇黄标车违法通行的查处力度；加大对车辆违反禁行、限行规定的查处力度_罚款并记分.
同时_本市将协调国家有关部门加快北京绕城高速公路北京段建设.2017年力争建设完成密涿高速公路、承平高速公路北京段_减少重型载货车辆过境穿行.
长途车站也将逐步外迁.按照方案_到2017年省际客运车辆污染物排放减少20%.

央广网北京10月31日消息 据中国之声《新闻纵横》报道_从明年开始_违反北京市机动车尾号限行的车辆_可能将面临既罚钱又扣分的双重处罚——罚款100元并加扣3分.这一规定_将同时适用外地车辆.这一消息_来自近日公布的《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》.
该方案还提到了关于外地车限行范围和时间、公务车、公交车、出租车以及尾气排放等相关政策.不过_实施细则尚在研究中_至于明年何时开始实施_还有待有关部门公布.

“拥堵”这个词已经成为越来越多国内城市发展的绊脚石_应对拥堵的办法也层出不穷_限行、限购等措施相继在很多城市出台_但是貌似一个“限”字还无法从根本上解决问题_于是又有了新的办法——拥堵费.北京市环保局在9月2日发布《北京市清洁空气行动计划（2013-2017年）重点任务分解措施》_措施中要求交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策.9月3日北京市交通委表示北京市在制定征收拥堵费政策过程中.由此看来北京市征收拥堵费已经势在必行.那么拥堵费的征收真的会对城市拥堵和大气污染有明显帮助吗？拥堵费征收实施中应考虑到什么？下面编辑想和大家一起聊聊对于北京将征收拥堵费的一些想法.（文中数据和图片均来自网络）

    ● 何为拥堵费
    何为拥堵费？来自百度的解释是：交通拥堵费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用_其本质上是一种交通需求管理的经济手段_目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度_达到缓解城市交通拥挤的目的_提高整个城市交通的运营效率.编辑的理解就是车辆在拥堵的区域行驶_同时也成为了导致拥堵的因素之一_所以针对进入拥堵区域的车辆收费.

    ● 拥堵费始于何时
    拥堵费概念最早出自于英国_1920年_英国剑桥大学经济学家Pigou教授提出“拥堵定价理论”.该理论认为_道路交通的供求关系与一般商品的供求关系不同_道路上的车越多_车辆行驶的速度就越慢_新的使用者会导致其他使用者的成本增加_却没有为增加的成本支付相应的费用.从经济学角度讲_拥堵费能让部分私家车主改坐公交_让准车主放弃买车念头_缓解交通拥堵_还可以增加财政收入.

『ERP为新加坡的交通拥堵收费系统_负责征收拥堵费』
    收取“道路拥堵费”的做法最初来自于上世纪70年代的新加坡_新加坡于1975年在划定的“控制区域”征收交通拥堵费；英国伦敦从2003年2月也开始采取类似的措施.随后几个国家的首都也开始征收拥堵费.编辑在表中列出了国际上几个征收拥堵费的城市.

国外收取拥堵费的城市

国家
实施情况

新加坡
是全世界首个收取拥堵费的国家.1975年开始征收拥堵费_1998年改为电子化收费.

英国伦敦
从2002年开始征收拥堵费_收取后拥堵减少30％_机动车平均每公里需要等待时间由2.3分钟下降到1.6分钟.2006年_交通拥堵几乎恢复到收费前的水平.

瑞典斯德哥尔摩
2005年开始实施_城区内行驶的机动车数量减少了22%_同路程车辆行驶时间缩短30%.

意大利罗马
收费区域仅允许9座及以上车辆进入.

    国内很多城市在论证拥堵费时都会提到英国伦敦_这是由于伦敦是国际上征收拥堵费的唯一一个国际大都市（现今世界公认的国际大都市为纽约、伦敦、香港、巴黎、东京五大城市）.而北京也在朝着国际大都市努力_所以从城市级别和交通状况来说伦敦收取拥堵费的经验更值得借鉴.

『伦敦收取拥堵费的区域都用红色C标识.C为拥堵费英文congestion charge的首字母』
    ● 拥堵费无法根治拥堵
    那么伦敦征收拥堵费对于交通有改善吗？下面我们就看看这个我们准备效仿的城市征收拥堵费的成效如何.伦敦从2002年开始征收拥堵费之后_拥堵收费区平均每行进1公里就要等待为2.3分钟.在收取拥堵费后_拥堵减少30％_机动车平均每公里需要等待时间迅速下降到1.6分钟_随后拥挤程度在次年保持不变_但其后开始加大.在2005年和2006年上升至1.8和2.1分钟/公里_2006年_伦敦的交通拥堵几乎恢复到收费前的水平.

『上图为伦敦征收拥堵费区域的示意图』
    从伦敦收取拥堵费的效果来看_初期拥堵费在一定程度上确实起到了明显的作用_但是这个作用仅仅持续了5年.由此看来北京收取拥堵费后_交通状况也将会在一定时间内有明显的改善.但是这里有一些客观的东西是我们不能忽视的_首先伦敦的道路长度是北京的两倍_而道路密度则是北京的四倍.除此之外_伦敦在征收拥堵费时的公共交通分担率为60%_而北京仅为44%.所以未来如果北京也征收拥堵费的话_效果恐怕不一定会很明显.
从伦敦的例子来看_拥堵费有效_但难以持久_不过既然拥堵费的相关政策已经开始制定_我们也就不讨论其是否有效_毕竟政策没有实施我们也无法下定论.不过对于这个即将出台的政策我们有一些思考.
    ● 思考一：拥堵费流向何处_用于何处.
    这是很多收费性政策出台时的疑问_能否做到拥堵费收取的公开和透明.收了多少？用了多少？用在何处？让交费的人知道这些钱都用在了哪里是最重要的.
    ● 思考二：如何处理公务车辆出行.
    公务车一直以来都是大城市拥堵争论的焦点之一_收取拥堵费后_公车很可能将再次成为人们争论的焦点.由于公务车背后是专用的公共财政支付制度_所以拥堵费对于公车出行并不会造成影响.这样自然会有失公允_毕竟公共财政来源于税收_每一个纳税人都为公共财政贡献了力量.所以收取拥堵费后应该更多的对公车以及大型国有企业的车辆出行进行限制_并及时公布公车拥堵费支出_如此才能做到公平公正.

『伦敦在收取拥堵费的同时大力限制公务车.很多官员选择公共交通工具或自行车出行』
    ● 思考三：征收拥堵费后如何完善公交设施.
    拥堵费收取后会让很多朋友因为私车的使用成本提高而更多的选择公共交通工具出行_但是北京目前的公共交通分担率仅为44%.每到早晚高峰期_公交车和地铁人满为患_乘车人的出行舒适度无法保证.在拥堵费收取后_公共交通工具的负担将更重_最近一段时间北京地铁10号因负担过重导致多次停运_让乘坐地铁出行的我们非常痛苦.我们认为如何更快的完善公交系统_让居民出行更快捷更舒适是我们的政府出台拥堵费时需要考虑的.

『虽然北京的轨道交通建设近几年发展速度很快_但很多线路依然非常拥挤』

『北京早晚高峰时期等待上公交车的乘客』

『北京早晚高峰时期等待地铁的乘客』
    ● 思考四：是否会产生示范效应_使得其他城市效仿.
    北京作为全国首都很多政策都起到了示范作用_就如同限行和限购一样_一些城市也会效仿北京出台相似的政策.这种以限制城市公共道路资源的使用来治理拥堵的办法并不是一个好的办法.毕竟在人们购车和使用车辆时缴纳的税费中包括了使用公共道路资源的费用_过多的限制和提高使用成本会不够公允.
    ● 思考五：拥堵费真的会管用吗？
    拥堵费是出现在《北京市清洁空气行动计划（2013-2017年）重点任务分解措施》中的一项主要措施_不过收了拥堵费真的能让北京的大气质量有明显的改善吗？有数据显示在北京大气污染物的来源中_汽车尾气约占总污染物的20%_即使一辆车都不开_也仅仅是减少了20%.实际上北京的大气污染有一大部分来自于北京地区以及周边的工业污染.
    而北京作为中国的政治和经济中心_企业和政府部门林立_且高收入人群较多_拥堵费对于很多车辆出行不会有影响.所以拥堵费能够起到的限制作用恐怕并不会十分明显.

    结语：拥堵费也许是政府迫于无奈出台的政策_但是我们希望这项政策能更加公平公正以及合理_在收费的同时能够使老百姓快捷舒适的出行_才是一项更得民心的政策.但是收费和限制永远不及有效梳理来的彻底和长久_所以想要更好的治理_多动动脑筋想想如何优化道路资源才会更加有效.

备受关注的汽车三包规定自10月1日正式实施以来_为保护消费者合法权益、规范汽车消费市场发挥了积极作用.与此同时_这部实施刚刚“满月”的新法规在具体实践中面临哪些问题？下一步又该如何推进汽车三包的更好实施？
据国家质检总局介绍_三包规定实施以来_我国汽车三包信息全面备案公开.截至目前_共有88家汽车生产者进行汽车三包信息备案发布.其中_国产汽车61家_进口汽车27家_涉及134个品牌、4407个车型、销售修理网点29868个.
与此同时_技术咨询人员库逐步建成.质检总局提供的数据显示_全国共有31个省份组织20206名专家在汽车三包专家管理系统上提交了申请材料_有2369名专家被聘用_为汽车三包争议处理提供技术咨询保障.
此外_汽车三包争议处理工作体系不断健全.地方各级消费者协会和质监部门负责汽车三包争议处理的工作机构逐步就位_并开始受理家用汽车消费者有关汽车三包的投诉和咨询.
“质检部门也发现部分汽车生产商存在信息备案公开不规范_部分汽车经营商违规减免、规避三包责任侵害消费者权益的问题.”质检总局新闻发言人陈熙同31日在质检总局例行发布会上说.
陈熙同介绍_一是部分汽车生产者信息备案公开不规范.一方面_个别生产商备案信息内容存在缺项、漏项等问题.如：有40家汽车生产者备案车型信息不全_有36家汽车生产者备案的4S店不完整等等.另一方面_还有少数汽车生产者备案的三包凭证内容不规范.如：三包凭证中明示汽车主要零件种类范围少于国家标准要求_易损耗零部件、特殊零部件种类范围多于国家标准《汽车三包主要零部件种类范围和三包凭证》_等等.
二是部分汽车经营者设置违规条款减免三包责任.如部分汽车生产者在《维修保养手册》等随车文件中_添加了“消费者只能在4S店维修保养_否则不承担三包责任”等霸王条款_部分汽车4S店在购车合同中也设置了类似的“附加条件”_超出汽车三包规定的三包责任免除范围_侵害了消费者的合法权益.
三是部分“美规车”销售商规避三包责任.部分“美规车”销售商没有向用户提供三包凭证_也不提供任何质量担保_试图通过“签署承诺书”“车辆登记为公司”等手段规避三包责任.
“针对上述问题_质检总局和各级地方质监部门将采取相应措施_有效推动汽车三包规定的贯彻实施.”陈熙同说.
他介绍_质检总局和各级地方质监部门将组织专家对汽车生产者信息备案、公开的完整性和准确性进行全面评估_公布评估结果_督促信息备案、公开工作滞后的汽车生产者严格按照汽车三包规定_迅速完成整改.同时_对三包凭证、《维修保养手册》、购车合同“附加条件”内容违规的汽车生产者和销售者_予以警告_责令限期改正.情节严重的_依法予以查处.
此外_将充分利用汽车三包网等信息平台_加大汽车三包政策法规宣传、汽车三包专业知识普及_以及汽车三包违规信息披露_探索建立三包问题快速响应机制.进一步完善汽车三包专家管理机制_加强与消协等第三方机构联系_实现资源共享_共同发挥作用_切实保障消费者的合法权益.

“原油进口权门槛太高_恐怕没有多少地炼企业能达标.”有地炼企业人士针对国家能源局最近下发的《炼油企业进口原油使用资质条件（征求意见稿）》这样说.
原油进口权开放已经进入倒计时.国家能源局日前已完成原油进口权放开初步草案的制定_明确了炼油企业进口原油使用资质的条件_并已形成了征求意见稿_向行业内相关企业各方征求了建议和看法.
10月31日_《每日经济新闻》记者获得的征求意见稿原文显示_草案确定了进口权企业认定范围_原油加工主要经济技术指标以及规模_环保、安全、质量、配套等要求.主要炼油装置实际一次加工能力不低于500万吨/年_并且单套装置不低于300万吨/年_二次加工能力不低于300万吨/年_三次加工能力不低于400万吨/年.
有企业和分析人士认为_如果把三次加工能力的条件考虑在内_那么目前几乎没有地方炼厂能够完全满足条件_这个门槛非常高.
方案最快11月出台
在9月份国家发改委启动炼油行业的全国大普查后_10月中上旬_发改委经贸司也约请中石油、中石化等有关部门和单位_专题研究上游进口权开放问题.
10月14日_国家能源局向有关部门和企业下发特急文件—《炼油企业进口原油使用资质条件（征求意见稿）》_并要求10月21日反馈书面意见.
据《每日经济新闻》记者获得的一份原稿显示_对于申请使用新增进口原油的炼油企业_确定了资质条件要求.这些条件包括：企业具有商务部颁发的成品油批发经营资质_具有独立的与生产能力相匹配的产品销售网络_具有可长期依托的码头、管线、铁路等储运设施_以及与原油加工能力相匹配的原料储备能力.
此外_企业与生产规模相适应的资金实力_资产负债率小于70%；炼油企业规模、产品质量、环保、安全和节能要求以及原油加工主要经济技术指标 （开工负荷率、轻油收率、加氢装置比例等）达标.
安迅思息旺能源的分析师陆晓旭称_10月上旬_山东地炼各企业老总已在京参加相关的讨论会议.记者从业内权威处了解到_估计最终方案可能已经比较接近上述草案_相关方案确定下来会及时在网上公示_最快有可能于11月份出台.
地炼申请积极性高
随着国家放开原油进口信号不断增强_山东地方炼厂对于进口原油配额的申请表现出较高积极性.山东京博石化有关人士说_该公司已通过控股公司进行申请_希望能够借此机遇获得进口原油配额.
此前市场有消息称_2014年东明石化、中化弘润、海化集团有望各获得500万吨原油的配额；另有消息称_地炼数量可能在5~8家_总量在1000万吨到2000万吨之间.不过_除了中化弘润对外证实将有望获得配额外_其他企业还没有表态.
金银岛分析师齐绪名说_山东地炼中_菏泽东明石化、中化弘润、汇丰、金诚、海科、京博、利津和海化对此次进口原油配额的关注度比较高_希望获取进口原油的配额.而菏泽东明、中化弘润、利津、海化和京博获得原油配额的希望较大_正在积极备案申请.
据统计_今年前9个月_35家山东地炼加工国内外的轻重质原油数量在1864.97万吨_占到全部原料加工量的58.54%.
齐绪名认为_进口原油价格相对较高_而2013年国内油品市场行情低迷_完全没有加工进口燃料油的利润合算_后期地炼进口燃料油与原油搭配炼制仍是合理之举.
1~9月份_35家山东地炼共计加工进口燃料油1320.6万吨_占到全部原料加工量的41.46%.
地炼称门槛高难达标
《每日经济新闻》记者注意到_金银岛数据显示_在山东地炼500万吨/年产能企业中_中化工旗下的华星、正和、昌邑占去将近40%.与此同时_对于单套装置不低于300万吨/年的_目前仅垦利、华星、昌邑能够达标.但对于二次、三次加工能力的要求_目前山东地炼尚无厂家达标.
相关地炼企业人士认为_地炼当中还是有一些能够勉强达到一次和二次加工能力标准的_但是三次能力要求不低于400万吨/年_这对地炼来说难度较大.而且草案没有说清楚究竟哪些装置会被计入到二次和三次炼油装置当中.
陆晓旭认为_如果只考虑一次（常减压）加工能力以及二次（催化裂化、延迟焦化）加工能力的条件_那么尚有不少炼油企业有望达标_其中华星和昌邑的母公司—中国化工集团已经在2013年获得了1000万吨进口原油配额.
相比之下_地炼均表示实现经济技术指标要求相对容易实现.据地炼企业人士介绍_轻油收率、能耗等大部分指标炼厂都比较容易达到_而开工率以及全年开工时间等条件都是可控的_相比炼能的要求都更容易达到.
不过_金银岛分析师王栋却认为_地炼常年以进口燃料油为主料加工_成本之高令其加工进口原油长期亏损_开工水平多在40%上下徘徊；同时_由于加工原料质量不佳_山东地炼轻油收率甚低.
这一技术指标_对于地炼而言亦是难上加难.据安迅息思旺统计_截至10月24日_山东地炼中仅有昌邑一家全年平均开工率能够超过50%.