日前_国务院印发《服务业发展“十二五”规划》（简称《规划》）_提出加快发展交通运输业、现代物流业等生产性服务业_拓展海洋服务业领域.

交通运输网更趋完善

《规划》提出：“十二五”时期_交通运输基础设施网络更趋完善_创新能力不断增强_管理能力不断提高_服务质量和效率不断提升_构建网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输服务体系.

为实现上述目标_要加快国家高速公路网剩余路段、“瓶颈”路段建设_加强路网运行监测和交通出行信息服务；继续推进农村公路建设_推进城乡客运一体化.加快发展内河水运_推进重庆长江上游和武汉长江中游航运中心建设；推进沿海港口协调有序发展_加快推进上海国际航运中心、天津北方国际航运中心和大连东北亚国际航运中心建设；形成具有国际竞争力的海运服务体系.实施公共交通优先发展战略_大力发展农村客运和农村物流_推进综合运输大通道和综合交通枢纽建设.

同时_建设国家快速铁路网_强化重载货运网.建立通达通畅的国内国际航线网络_加快发展通用航空.加快邮政服务业发展_提高服务能力和水平.

初步建立现代物流体系

“十二五”时期_物流业信息化、智能化和标准化水平将明显提高_重点行业物流服务能力显著增强_初步建立社会化、专业化、信息化的现代物流体系.

《规划》提出_大力发展第三方物流_建设覆盖全国的物流通道网络_加快推进城市配送体系建设.鼓励物流业与制造业联动发展_拓展邮政物流_推动快递与电子商务、制造业协同发展_培育一批具有国际竞争力的现代物流企业.

增强国际海运竞争力

《规划》提出_大力发展海洋运输业_壮大海运船队_增强国际海运竞争力_提升能源、原材料等战略物资运输保障能力.不断提高航海保障、海上救生和救助服务水平.发展海峡、岛屿间客滚运输和海上旅游、游艇经济_在有条件的港口发展集娱乐、休闲、餐饮、购物于一体的邮轮经济.

完善珠三角与港澳跨界交通体系

在扩大开放方面_《规划》提出_引导外商投资发展交通运输、现代物流等生产性服务业；分类指导_积极引导运输等有比较优势的企业对外投资.

完善珠三角地区与港澳跨界交通运输体系_建立跨界交通监管合作机制_加强口岸综合配套服务功能和区域物流信息平台建设.其中_粤港澳服务业合作重大项目主要包括：港珠澳大桥、广深港客运专线、港深西部快速轨道线、莲塘/香园围口岸、深圳前海开发、广州南沙新区开发和珠海横琴新区开发.

海峡两岸服务业合作将进一步推进.合理调控运力_适时增加直航航点及定期航班班次.拓展两岸邮政合作领域.推进两岸冷链物流产业合作试点项目建设_共同提升两岸物流业的国际竞争力.

创新政策支持

《规划》还提出_深化服务业改革、创新政策支持.

按照政企分开、政资分开的要求_加快推进铁路体制改革；推进低空空域开放_优化繁忙地区航路航线结构_提高空域资源配置使用效率；完善邮政普遍服务和竞争性业务分业经营制度.鼓励和引导民间资本进入交通运输等行业.推进服务业质量体系建设_加快交通运输等领域认证认可制度的建立和实施.

 江苏省交通运输厅今天授予东南大学交通法治与发展研究中心“江苏省交通运输行业政策法规重点研究基地”的揭牌仪在南京举行.交通运输部党组成员、政策法规司司长何建中_江苏省交通运输厅党组书记刘大旺_东南大学校长易红等出席.

东南大学交通法治与发展研究中心于2012年3月经东南大学批准成立_依托东南大学法学院、交通学院等机构_主要从事现代交通发展的基础问题及重大法律问题研究.研究基地成立后_主要从事交通与法律的交叉学科研究_提供交通发展规划、交通立法草案拟订、交通法律咨询、交通与法律人才培训等工作.基地主要依托东南大学教育和科研平台_在政府主管部门、江苏省法学会的支持下独立开展工作.基地的主要任务是：承担交通与法律交叉领域国家与江苏省重大科研项目研究；接受交通运输部、江苏省交通运输厅有关交通发展与法律问题的委托研究；主持国家与江苏省重要交通立法草案（专家建议稿）拟订工作；接受江苏省交通行政主管部门委托_提供交通法律咨询服务；为江苏省交通系统提供交通与法律培训工作；筹办交通与法律学术刊物_引领交通领域的工学与法学交叉学科建设等.

近日_国家标准化管理委员会依法备案地方标准222项_其中包括吉林维修行业的8个地方标准_标准名称如下：
DB22/T 1549-2012 汽车综合性能检测站检测能力评价规范
DB22/T 1550-2012 营运车辆综合性能检测车辆外观及底盘检验方法和评定
DB22/T 1551-2012 汽车综合性能检测站经营服务规范
DB22/T 1552-2012 汽车二级维护质量规范
DB22/T 1553-2012 汽车维修服务质量规范
DB22/T 1554-2012 汽车小修竣工技术条件
DB22/T 1555-2012 公路客运站车辆安全技术检测条件
DB22/T 1556-2012 道路危险货物运输安全技术要求

上述标准的批准日期是2012-04-28_实施日期是2012-06-10.

 交通运输部部长杨传堂2012年12月31日主持召开部务会_研究《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见（送审稿）》_决定将其作为今年部1号文件下发.会议还审议通过《部2012年立法计划完成情况总结及2013年立法计划编制情况的报告》、《道路危险货物运输管理规定（送审修改稿）》和《快递市场管理办法（送审修改稿）》等事项.

会议研究同意《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见（送审稿）》（简称《意见》）.会议强调_要深入贯彻落实国务院有关文件精神_进一步完善安全管理的制度和措施_建立健全监管体系_加强管理_切实落实两个主体责任_特别是企业的安全生产主体责任_全力做好交通运输安全生产工作_坚决守住安全生产这根红线.会议决定_《意见》作为2013年交通运输部行政一号文件下发.

会议审议通过《部2012年立法计划完成情况总结及2013年立法计划编制情况的报告》.会议认为_2012年立法计划完成情况较好_推进了法律、行政法规的立法进程.2013年立法计划重点突出_要加大工作力度_推进重点立法项目进程_不断提高立法质量_进一步完善交通运输法律法规体系.

会议审议通过《道路危险货物运输管理规定（送审修改稿）》（简称《规定》）.会议认为_进一步强化道路危险货物运输管理_对于遏制重特大安全事故_保障人民群众安全便捷出行意义重大.《规定》适当提高了市场准入门槛_强化了运输工具管理_完善了道路危险货物运输经营人、托运人的行为规范_增加了危险货物豁免规定.

会议审议通过《快递市场管理办法（送审修改稿）》（简称《办法》）.会议认为_近年来我国快递市场发展迅猛_进一步完善快递市场管理办法_有助于提升快递服务水平_更好地促进快递业健康发展.《办法》补充了管理主体_明确省级以下邮政管理机构对快递市场实施监督管理的职责；规定经营快递业务的企业不得超越经营许可范围和地域范围；对开展快递加盟行为的双方资质、权利义务关系等内容进行了规范.同时_《办法》还针对当前社会反映强烈的野蛮分拣、随意处理无着邮件等行为明确了行为规范和法律责任.

 

   新年伊始_被称为史上最严新交规的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》以及召回制度正式实施_虽然严格的标准引起了很多争议_但是_对于整个交通安全是起积极作用的.随着越来越多的人加入有汽一族_无论在交通安全还是产品质量方面都显现了很多的问题_针对这些问题_国家及各级政府机关从实际出发_根据具体情况_制定了不同的法规和政策_使得汽车行业健康有序的方向发展.下面人民网编辑就为你盘点下2012 出台的汽车行业重要的法规及政策.

 《山西省公路条例》已于元月1日起正式施行_2012年12月31日_施行前一天_山西省在省公路局举行了启动仪式.山西省人大常委会法制委员会副主任委员、常委会法工委主任邓永明_山西省政府法制办副主任王卫星_厅党组成员、副厅长戴飞_厅党组成员、省公路局党委书记郭贵平_省公路局局长惠高峰等出席启动仪式.

《山西省公路条例》于2012年11月29日经山西省第十一届人民代表大会常务委员会第32次会议审议通过_共分总则、公路规划和建设、公路养护、路政管理、超限运输管理、收费公路、乡道村道特别规定、法律责任和附则9章共68条_较同时废止的《山西省公路管理条例》新增21项条款.新《条例》主要体现了5个特点：贯彻了科学发展的理念_对公路规划、建设质量和安全进行了规范；从保障公路基础设施安全、完好、畅通出发_突出了对公路养护的要求；强化了对乡道村道的保护_对乡道村道建养资金、养管体制作出了规定；肯定了近年来山西省在治超方面取得的经验_对治超的体制、机制作出了规定；进一步明确了公路管理职责_强化了对执法行为的规制.

戴飞在启动仪式上表示_《条例》的施行是山西省交通运输事业发展的新起点_希望全省交通运输系统以此为契机_严格依法履行职责_强化队伍建设_大力推进交通运输发展战略_为全面建成小康社会提供强有力的交通支撑.

同时废止的《山西省公路管理条例》于1995年实施_17年来_随着山西省经济社会发展和公路路网规模的不断完善_已不能适应山西省公路发展的现实要求.

 　据《新闻晨报》报道_在经过长达8年的调查研究后_家用汽车产品“包修、包换、包退”终于有望成为现实.国家质检总局昨天发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称《汽车三包规定》）_明确了家用汽车产品的“保修期”和“三包有效期”_规定自2013年10月1日起施行.

四种情况可要求退换货

《汽车三包规定》出台_最受关注的当属家用汽车产品的退换货成为了可能.国家质检总局在新规中列出四种具体的退换货条件:

●从销售者开具购车发票60天内或者行驶里程3000公里之内_出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄漏_就可以选择换货或退货；

●严重的安全性能故障累计做两次修理仍然没有排除故障_或出现新的严重安全性能故障_可以选择退货或换货；

●发动机、变速器累计更换两次_或它们的同一主要零件累计更换两次仍然不能正常使用_可以选择退货或换货；

●转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身当中的同一主要零件累计更换两次仍然不能正常使用_消费者也可以选择换货或退货.

此外_在三包有效期内_如果汽车修理时间累计超过35天_或者同一个产品质量问题引发的修理累计超过5次_消费者可以换车；如果符合更换条件_但销售者没有同品牌、同型号或配置不低于原车的汽车_消费者可退货.

“包修期”不低于3年

新规提出了两个概念:“三包有效期”和“包修期”.其中_包修期限是不低于3年或行驶里程6万公里_在包修期内出现产品质量问题_可免费修理；三包有效期限是不低于2年或是行驶里程5万公里_在三包期内_如果符合规定条件_消费者可退货或换货.

全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达告诉记者_全球范围内的汽车大国平均包修期为3年以上_目前我国的包修期平均仅2年多一点_新规实施后_可使国内不满3年的5000多万辆新车的包修期自动延长为3年_这也是新规给车主带来的一大实惠.

包修超5日有权获备用车

新规规定_在家用汽车产品包修期内_因产品质量问题每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的_应当为消费者提供备用车_或者给予合理的交通费用补偿.

最高罚3万被指不给力

新规规定_三包责任由销售者依法承担_但销售者可向生产者、其他经营者依法追偿.当经营者违反相关的具体规定_质检部门将责令其限期改正_并根据情节轻重处以3万元以下不等的罚款.业内人士认为_最高额度为3万元的罚款_不免让人担忧其震慑力不足_使其在最终落实和惩罚力度上显得不够给力.

 第150号

《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》已经2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过.现予公布_自2013年10月1日起施行.

局 长

2012年12月29日

家用汽车产品修理、更换、退货责任规定

第一章 总则

第一条 为了保护家用汽车产品消费者的合法权益_明确家用汽车产品修理、更换、退货（以下简称三包）责任_根据有关法律法规_制定本规定.

第二条 在中华人民共和国境内生产、销售的家用汽车产品的三包_适用本规定.

第三条 本规定是家用汽车产品三包责任的基本要求.鼓励家用汽车产品经营者做出更有利于维护消费者合法权益的严于本规定的三包责任承诺；承诺一经作出_应当依法履行.

第四条 本规定所称三包责任由销售者依法承担.销售者依照规定承担三包责任后_属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的_销售者有权向生产者、其他经营者追偿.

家用汽车产品经营者之间可以订立合同约定三包责任的承担_但不得侵害消费者的合法权益_不得免除本规定所规定的三包责任和质量义务.

第五条 家用汽车产品消费者、经营者行使权利、履行义务或承担责任_应当遵循诚实信用原则_不得恶意欺诈.

家用汽车产品经营者不得故意拖延或者无正当理由拒绝消费者提出的符合本规定的三包责任要求.

第六条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责本规定实施的协调指导和监督管理；组织建立家用汽车产品三包信息公开制度_并可以依法委托相关机构建立家用汽车产品三包信息系统_承担有关信息管理等工作.

地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内本规定实施的协调指导和监督管理.

第七条 各有关部门、机构及其工作人员对履行规定职责所知悉的商业秘密和个人信息依法负有保密义务.

第二章 生产者义务

第八条 生产者应当严格执行出厂检验制度；未经检验合格的家用汽车产品_不得出厂销售.

第九条 生产者应当向国家质检总局备案生产者基本信息、车型信息、约定的销售和修理网点资料、产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册、三包责任争议处理和退换车信息等家用汽车产品三包有关信息_并在信息发生变化时及时更新备案.

第十条 家用汽车产品应当具有中文的产品合格证或相关证明以及产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等随车文件.

产品使用说明书应当符合消费品使用说明等国家标准规定的要求.家用汽车产品所具有的使用性能、安全性能在相关标准中没有规定的_其性能指标、工作条件、工作环境等要求应当在产品使用说明书中明示.

三包凭证应当包括以下内容：产品品牌、型号、车辆类型规格、车辆识别代号（VIN）、生产日期；生产者名称、地址、邮政编码、客服电话；销售者名称、地址、邮政编码、电话等销售网点资料、销售日期；修理者名称、地址、邮政编码、电话等修理网点资料或者相关查询方式；家用汽车产品三包条款、包修期和三包有效期以及按照规定要求应当明示的其他内容.

维修保养手册应当格式规范、内容实用.

随车提供工具、备件等物品的_应附有随车物品清单.

第三章 销售者义务

第十一条 销售者应当建立并执行进货检查验收制度_验明家用汽车产品合格证等相关证明和其他标识.

第十二条 销售者销售家用汽车产品_应当符合下列要求：

（一）向消费者交付合格的家用汽车产品以及发票；

（二）按照随车物品清单等随车文件向消费者交付随车工具、备件等物品；

（三）当面查验家用汽车产品的外观、内饰等现场可查验的质量状况；

（四）明示并交付产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等随车文件；

（五）明示家用汽车产品三包条款、包修期和三包有效期；

（六）明示由生产者约定的修理者名称、地址和联系电话等修理网点资料_但不得限制消费者在上述修理网点中自主选择修理者；

（七）在三包凭证上填写有关销售信息；

（八）提醒消费者阅读安全注意事项、按产品使用说明书的要求进行使用和维护保养.

对于进口家用汽车产品_销售者还应当明示并交付海关出具的货物进口证明和出入境检验检疫机构出具的进口机动车辆检验证明等资料.

国家质检总局15日公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》_明确家用汽车产品的三包责任.
三包责任由销售者承担
这个将于今年10月1日起施行的规定明确_三包责任由销售者依法承担_但销售者可向生产者、其他经营者依法追偿.
根据规定_家用汽车产品是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车.在责任承担方面_规定明确由销售者依法承担.但值得注意的是_销售者依照规定承担三包责任后_属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的_销售者有权向生产者、其他经营者追偿.
全文为6000字的规定还指出_家用汽车产品经营者之间可以订立合同约定三包责任的承担_但不得侵害消费者的合法权益_不得免除依法应承担的三包责任和质量义务.
这个规定对生产者、销售者和修理者义务作了明确_在违反规定时_质监部门等部门除最高可处3万元以下的罚款外_还可依法向社会公布_并将违法行为记入质量信用档案.
根据规定_汽车三包责任发生争议的_消费者可与经营者协商解决；可依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构请求调解解决；可依法向质监部门等有关行政部门申诉进行处理.此外_双方也可以根据协议申请仲裁_也可以依法向人民法院起诉.
家用汽车产品退货条件
规定对家用汽车产品的退货条件进行了明确.在三包有效期内符合规定的_消费者凭三包凭证、购车发票等向销售者退货.
根据这个规定_自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准）_家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏_消费者选择更换家用汽车产品或退货的_销售者应当负责免费更换或退货.
在家用汽车产品三包有效期内_因严重安全性能故障累计进行了2次修理_严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的；或发动机、变速器累计更换2次后_或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题_累计更换2次后_仍不能正常使用的；或转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题_累计更换2次后_仍不能正常使用的_消费者选择退货时_销售者应当负责退货.
此外_如果家用汽车产品符合更换条件_销售者无同品牌同型号产品_也无不低于原车配置的产品向消费者更换的_消费者可以选择退货_销售者应当负责为消费者退货.
这份规定明确_家用汽车产品符合退货条件的_销售者应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明_并负责为消费者按发票价格一次性退清货款.
免除三包责任的条件
规定在明确了家用汽车产品三包责任同时_也规定了免除三包责任的条件.
根据这个规定_易损耗零部件超出生产者明示的质量保证期出现产品质量问题的_经营者依法可以不承担家用汽车产品三包责任.
同时_在包修期和三包有效期内_消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；或家用汽车产品用于出租或者其他营运目的的；或使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸_但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；或发生产品质量问题_消费者自行处置不当而造成损坏的；或因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品_而造成损坏的；或因不可抗力造成损坏的_经营者对所涉及产品质量问题_可以不承担三包责任.
这个规定还明确_在家用汽车产品包修期和三包有效期内_无有效发票和三包凭证的_经营者依法也可以不承担三包责任.
包修超5日消费者有权获备车
规定明确_包修超过5日的_消费者有权获得备车或交通补偿.
根据规定_在包修期内_家用汽车产品出现产品质量问题_消费者凭三包凭证由修理者免费修理_其中包括工时费和材料费.
在家用汽车产品包修期内_因产品质量问题每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的_应当为消费者提供备用车_或者给予合理的交通费用补偿.
这份规定还明确_修理时间自消费者与修理者确定修理之时起_至完成修理之时止.一次修理占用时间不足24小时的_以1日计.

国V排放标准将在年内出台
在雾霾笼罩中国的阴影散去之际_环保部终于出手_拟重拳出击_治理机汽车污染.
1月16日_ 环保部发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》第二次征求意见稿（以下简称二次征求意见稿）.
与现行的轻型汽车（即最大总质量小于3.5吨的汽车）第四阶段污染物排放标准相比_国五排放标准增加了颗粒物粒子数量（PN）这一污染物控制项目_并加严了污染物排放限值.国五标准适用于新车定型、生产和销售环节_不涉及已经使用的在用车辆.
环保部科技标准司负责人表示_通过实施国五排放标准_轻型汽车单车将在现有基础上进一步减排氮氧化物25%-28%_减排颗粒物82%.不过_目前国五排放标准的实施时间还没确定.
降低颗粒物排放量
目前_汽车已成为北京等城市空气污染物的主要来源.截至2011年底_全国轻型汽车保有量8264万辆_其中九成以上是汽油车_柴油车不到一成.
2011年_轻型汽车排放氮氧化物（NOx）80.7万吨、颗粒物（PM）6.5万吨、碳氢化合物（HC）166.2万吨、一氧化碳（CO）1621.7万吨.就北京而言_机动车排放了全市58%的氮氧化物、40%的挥发性有机物和22%的细颗粒物.
根据环保部介绍_未来几年我国汽车保有量仍会快速增长_最新统计数据表明_2012年我国汽车产销量已超过1900万辆（其中轻型汽车约1700万辆）_预计“十二五”期间_将新增轻型汽车约8000万辆.这也意味着由汽车排放产生的污染仍会急剧增加.
据悉_我国从1989年发布《轻型汽车排气污染物排放标准》以来_已先后4次提高轻型汽车排放标准.但由于油品供应的问题_目前轻型柴油车执行第三阶段排放标准_轻型汽油车执行第四阶段排放标准.
“最近的雾霾事件迫使环保部加快出台国五标准的速度_因为在机动车之外其他领域的大气治理政策相对比较成型了.”中科院科技政策与管理科学副所长王毅对本报分析_从去年颁布的《环境空气质量标准》来看_也应尽快提高轻型车污染物排放控制水平_减轻汽车增长给环境带来的压力.
环保部表示_在2011年上半年曾向社会公布国五排放标准的征求意见稿_二次征求意见稿加严了污染物排放限值_其中氮氧化物加严25%-28%_颗粒物加严82%_大幅削减了新生产汽车的单车排放量；增加了颗粒物粒子数量（PN）这一污染物控制项目_可促使汽车采用更有效的排放控制技术_降低颗粒物尤其是细颗粒物（PM2.5）的排放量.
环保部指出_与国外汽车排放法规标准相比_二次征求意见稿的技术水平和欧洲正在实施的第5阶段排放法规相当.

油品问题是最大障碍
目前_环保部并未确定国五排放标准的实施时间_其实施需要供应相应的燃油_因此标准的实施时间需待国五燃油供应时间明确后才能确定.
“国家有关部门正在制定国五油品标准_相关部委也在积极协调满足上述标准的优质燃油的供应时间_我们将根据最终协调结果确定国五排放标准的实施时间.”环保部科技标准司负责人表示.
不过_已有地方政府在油品国五方面先行.本报获悉_北京市出于改善区域空气质量的迫切需求_先行制定了北京第五阶段油品标准_并已经于去年5月31日陆续上市_已解决了低硫燃油的供应问题_具备提前实施第五阶段轻型汽油车排放标准的条件.
环保部表示_国五排放标准的实施_将促进国内车用汽油和柴油品质的提升_不但对新车污染物减排发挥作用_还将改善大量在用汽车的污染物排放状况.
“国五油品标准能否及时出台_这将是国五排放标准实施的最大障碍.对石油国企而言_它们似乎并没有充分的动力去改善油品_因为改善油品要么提高原油的品质_要么改善原油加工的工艺_这都涉及到资金投入_资金谁来出_如何分担？”王毅表示.
王毅进一步指出_未来即便油品国五标准出来_还涉及到执法监督的问题_“我们向来不缺好政策_缺的是严格的执行.就改善汽车这一移动空气污染源而言_单靠排放标准是远远不够的.我们还需要解决城市的交通拥堵问题_因为在拥堵期间汽车的排放水平特别高.”