记者调查发现_很多车主都不知道车险格式条款存在鲜明反差_即交强险即时生效_而商业险次日生效_这意味着从投保到生效有一个时间差_若在“真空期”出了事故_谁来买单呢？
购置新车时_相信绝大多数车主第一件事就是买保险 _且通常都是包含交强险和各类商业险种的全险_若车主以为这样就“安全”了_那么就大错特错了.近日_记者调查发现_很多车主都不知道车险格式条款存在鲜明反差_即交强险即时生效_而商业险次日生效_这意味着从投保到生效有一个时间差_若在“真空期”出了事故_谁来买单呢？当前_我国每年新增汽车用户近2000万_南昌市每天上牌的新车近400辆_车辆保险的“真空期”不仅违背了投保者的意愿_也关乎广大车主的切身利益.
案例：投保当天出险被拒赔
买新车_对于车主来说是一件欢喜的事情_但刘怡萍买完车却遇上了揪心的事.
今年5月15日_刘怡萍和丈夫在景德镇的一家4S店买了辆新车_整车交付了9.2万元的现款_其中包含了4S店代办车险的费用.买保险时_她一再向4S店声明_自己刚拿到驾照_开车（www.ttkaiche.cn）技术还不熟练_一定要上全险.4S店一位工作人员对她说：“放心吧_买了全险就是买了放心.”当天_刘怡萍投保了机动车交强险、车辆损失险、第三者责任险、盗抢险以及不计免赔险等.
万万没有想到的是_刘怡萍上午提车_下午就出了事_她在驾车回家途中_不小心刮到了停在路边的一辆车.经交警部门勘查认定_她应对此次事故负全责.好在没有人员受伤_只是要为对方支付600元维修费.
“还好买了全险.”刘怡萍说_事故发生后_她第一时间就想到了刚刚购买的车险_并拨打了保险公司的客服电话报案及申请理赔 _可让她不解的是_理赔申请却遭到了保险公司的拒绝.保险公司拒赔的理由是_保单上的保险生效日期是从2012年5月16日零时起至2013年5月16日24时止.而她发生事故的时间是5月15日_出险时间并不在车险生效的时间范围内_所以不予理赔.
当天买的保险_却不是当天生效_保险责任还有“真空期”？这让刘怡萍难以理解_“这显然违背了我的投保意愿啊.”她对记者说_尽管再三向保险公司解释_可对方的拒赔理由非常充分_还拿出相关的法制条文.“我总不能为了600元去打官司吧_算自己倒霉.”刘怡萍并不是一个爱较真的人_郁闷的她只能自认倒霉.
调查：商业险、交强险生效时间不同
虽然投保当天就出险的概率不大_但却关乎广大车主的切身利益_刘怡萍的遭遇也绝非个案.
4日_记者在调查中发现_车辆合格证上标注了汽车的车架号码、发动机号码_这些号码能够确定车辆的唯一性_因此保险公司凭购车发票、车主身份证等相关证件_可立即办理包括交强险、商业险在内的相关车险业务.然而微妙的是_在新购车辆投保中_保险行业长期以来一直存在“次日生效”的习惯做法_直到2009年才开始发生了少许的改变.
记者从中国保监会网站了解到_2009年3月25日_保监会下发了《关于加强机动车交强险承保工作管理的通知》_明确规定_交强险将实行“即时生效”.通知指出_因交强险保单中对保险期间有关投保后次日零时生效的规定_使部分投保人在投保后、保单未正式生效前的时段内得不到交强险的保障.为此_要求各保险公司不得拒绝或者拖延承保_采取适当方式明确保险期间起止时点_以维护被保险人利益.
遗憾的是_保监会发布的通知仅限于交强险_目前商业车险投保仍然是“次日生效”_对于新车的车险投保人来说_依旧面临一段“真空期”.
保险公司图省事却坑了车主
事实上_“次日生效”完全不是车主的意愿.南昌车主熊先生认为_因为当前所有保险公司都采取统一的做法_车主只是无奈接受保险公司的格式条款.“现在买车时_大多由4S店代办车险_保险公司应该事先告知”次日生效“这一点_毕竟那么多条款消费者不可能一条条去细看.”他说_车主交了保费 _保险公司收了钱_那么就意味着双方从这一刻起就应履行各自的责任和义务_怎能将“真空期”设置为免责期呢？还有车主建议_商业险应该仿照交强险_采用保单“即刻生效”的方式_或者消费者在买保险时与保险公司协商保单即刻生效列入补充条款.
到底是什么原因让保险公司长期热衷于“次日生效”条款呢？5日_一家保险公司南昌营业部的资深员工向记者坦言_从投保程序而言_保单即时生效_不存在任何问题_但这样一来会增加他们的工作量.“试想_有车主来投保_若想即时生效_那么就得去核查他在投保时间前有无事故；而约定生效时间的好处是便于操作_保单统一以零时起算_就可以省去查证事故发生时间与具体投保时间的比对.”这名不愿透露姓名的员工表示_目前保险公司出具的保险合同都是以投保日次日零时起算保险期间的合同_毕竟在合同零时生效前“事不关己”_谁又愿为“即时生效”操心呢？
盗抢险也存在“真空期”
采访中_记者还发现_除了商业险保单次日生效外_当前针对新车的盗抢险_同样存在“未上牌不生效”的“格式”条款.目前_一些保险公司会在保单中特别注明_盗抢险需上牌并完成保单批改后才生效.
记者从一家大型保险公司关于盗抢险责任免除条款看到_保险机动车全车被盗抢时_被保险人如未能提供公安机关及相关部门核发的正式牌照_保险公司将不予赔偿.尽管保险公司纷纷对未上牌车辆被盗抢免责_但在收费上却分文不减.
观察：不妨在“真空期”提供临时保险
其实_保险合同的“真空期”并非没有解决之道.据记者了解_在国外_许多国家都明文规定_按照“谁受益、谁担责”的原则_投保人从缴纳保费之日起_就已产生保险责任.如果在办理保险期间_涉及保险公司审批投保人的资格_这期间是不能收取保费的.如果收取了保费_那么_保险责任从缴纳保费之日起就有效.
此外_有一些国家还出台了相关的法律法规 _比如说_投保人交了全部或者首期保费之后_如果保险责任尚没有正式开始_则保险公司会给投保人提供一份临时保险_如发生保险事故_就按临时保险理赔.
律师说法：“真空期”条款要明确告知
保险合同的“真空期”有法律依据吗？记者了解到_我国的保险合同确实有“真空期”_即交纳保费的时刻并非就是合同生效的时刻_其法律依据是《保险法》第十四条：“保险合同成立后_投保人按照约定交付保险费；保险人按照约定的时间开始承担保险责任”.也就是说_保险合同按照约定的时间生效.
法报律师事务所肖文军律师认为_从《保险法》角度看_商业险有自愿平等原则_同时还要遵守最大诚

.因前轮轮毂轴承缺陷_日产中国宣布将自6月20日起_在华召回253辆型号为E25的进口日产佳奔客车_该批车型生产日期为2001年5月-2010年2月.
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据悉_上述车辆的前轮轮毂轴承的密封不好_可能导致轴承内进水.日产中国表示_将对缺陷车辆更换改进型零件_通过提高轴承地密封性能_消除此缺陷.

近期_交通部门将针对公交车在路面上的系列“陋习”_例如强行并线、侵占社会车道等行为_加大检查力度_并对违规违法现象从严处罚.同时_公交部门也将采取多种措施_改善目前存在的“服务短板”.
公交强行并线占道将严罚
昨日_北京公交集团有关负责人在接受政风行风热线访谈时透露_“公交优先_绝不等同于‘公交老大’.”近期_交通部门将针对公交车在路面上的系列“陋习”_例如强行并线、侵占社会车道等行为_加大检查力度_并对违规违法现象从严处罚.同时_公交部门也将采取多种措施_改善目前存在的“服务短板”.

公交驾驶员出培训条例
“国贸桥下_公交车经常堵路_社会车辆不能正常通行”、“明明有公交专用道_大公交却偏要抢占社会车道”、“大公交出站太猛了_也不打灯”……面对市民反映的公交“陋习”_公交集团公司服务部部长杨斌表示_目前_该集团出台了驾驶员培训条例_里面涉及文明驾驶的内容.集团内部还发起了“公家车礼让公交车、公交人礼让公交车”的活动_抓紧改变驾驶员“公交老大”的错误思想.
谈及发生公交车不文明驾驶的原因_杨斌说：“个别路段确实堵车严重_而公交车是按点运营的_有些驾驶员就会产生急躁情绪.还有少数驾驶员缺乏文明素质_驾驶技能有待提高.不得不提的是_公交车有时是为了避让在公交车道内的社会车辆_才不得不借道行驶_走上社会车道.”
四环内车站都装候车亭
随着本市进入汛期_更多的公交车站点将设候车亭.目前_四环内80%的公交站设有候车亭.公交集团正在与相关部门进行沟通_开展调研_争取补齐四环内其余公交站位的候车亭_改善乘客候车环境.快速公交站台上的到站电子显示功能_也有望在其他线路上推广.杨斌介绍_目前_所有BRT公交线的车辆都使用了GPS定位系统_其他线路也将陆续安装.这意味着公交有望采用3G调度系统_智能安排公交车发车间隔等.
另外_今年下半年_180辆装了空调的新能源车将加入公交行列_其中一部分将编入1路车队.与目前1路车使用的大通道车相比_新车车型基本保持一致_只是加装了空调.公交集团统计_从2006年开始_本市公交逐渐出现了空调车身影.目前_空调车总数已占到运营车辆的64%_大约有13600辆.
目前_北京公交集团有948条线路_每天运行480万公里.行驶在四环以里的线路_早晚高峰发车间隔一般在两三分钟.今年下半年_本市还将有20条公交线路进行调整_优化既有运营路网_方便乘客出行.
针对网友“部分司机为节油_空调能不开就不开_能少开就少开”的质疑_杨斌表示_公交车的燃料指标是随着空调开启而调整的.一般情况下_当夏天温度超过26摄氏度时_公交车需要开启空调.
郊区司售上岗先学普通话
针对司售人员报站吐字不清晰等问题_公交集团公司党委书记助理南涛介绍_按规定_报站要做到“报路别、行车方向和路站”.司售人员吐字要“慢、高、清”.
“大部分司售人员都是北京人_说的是北京话_语速快_儿化音多_很多外地乘客听着不习惯.所以我们规定司售人员报站应用普通话.”南涛说_9字头和8字头线路_郊区司售人员上岗前需要培训普通话_一般每年都有7天左右的封闭式轮训.同时_司售人员在出车前要检查车上的报站器_一旦发生故障就要停止使用_避免误导乘客.
公交集团还将陆续开展规范服务_专项治理无人售票车线路服务_规范司售人员着装饰品佩戴等活动.

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新学期开始_很多地方的小学、幼儿园购买了符合国家新标准的校车用来接送学生_然而_这一“上应法规、下顺民意”的举措却在多地遭遇“办不了牌照_无法取得校车标牌”的尴尬.
国务院制定的《校车安全管理条例》已在4月5日公布施行_其目的就是为了“加强校车安全管理_保障乘坐校车学生的人身安全”.为何当符合标准的新校车摆在面前时_一些地方相关部门的表现又令人失望呢？
多地幼儿园新校车上牌时“卡壳”
“买了校车有什么用？买了校车上不了牌也没办法载人呀！我真是快被逼疯了_有苦没地方诉.”说此番话的是厦门市集美区崎沟幼儿园陈园长.在《校车安全管理条例》未制定施行前_崎沟幼儿园接送孩子使用的车辆同大多数幼儿园一样是面的和面包车_但在《校车安全管理条例》制定施行后_按照规定幼儿园新学期不能再使用过去的车辆接送孩子.
为此_崎沟幼儿园在今年7月24日向厦门金龙客车公司购买了符合国家标准的新校车_可令陈园长没想到的是新校车却因不能上牌_至今无法提车.对此_厦门市教育部门工作人员的解释是_校车挂牌的流程相对复杂_涉及的职能部门比较多_目前各个部门正在协商_争取尽快出台具体细则.
据记者了解_幼儿园购买新校车却上不了牌照的状况不单单出现在厦门_江苏省高邮市新星幼儿园也有相同经历.“今年8月8日_我向高邮市教育局咨询如何办理校车手续_但他们回答没办理过不知道该怎么办_因为高邮市是县级市_当地的车管部门没有权力办校车许可手续_让我到扬州市车管部门办理_经过几番周折后_扬州车管部门在8月31日给新校车办理了专用客车牌照.”新星幼儿园园长杜健中告诉中国青年报记者.
据杜健中介绍_新星幼儿园上半年就开始准备购买新校车_等到国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布“专用校车安全国家标准”后_自己特意到汽车生产厂家让车厂根据国家标准量身定制校车_一共花去16万元_可没想到申请校车使用许可的过程一波三折.
此外_根据《校车安全管理条例》规定_校车应当具有“公安机关交通管理部门发放的校车标牌_禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务”.而当记者询问新星幼儿园新校车是否具有校车标牌时_杜健中表示_新校车还没有得到公安部门发放的校车标牌_但高邮市车管所和高邮市教育局联合给新校车发放了“机动学生车辆标识”_用以区分于其他车辆.据他透露_目前高邮市另一家幼儿园的校车使用的也是由该市车管所和教育局发放的“机动学生车辆标识”作为接送孩子车辆的许可.
针对杜健中关心的何时能够发放正规校车标牌的询问_高邮市公安交管部门回应“这些都是暂时的应急措施_校车标牌会尽快发放”.据记者了解_除了福建、江苏以外_新校车上牌难的问题在湖北、安徽、广东等地也同样存在.原因大致都是“具体办法尚未制定_需要部门相互协调”_对此_相关评论人士认为_校车安全已是国人最为牵挂的大事.当国家紧急出台《校车安全管理条例》之时_各地理应尽快出台具体细则与新标准接轨.却不料新校车竟然会在办理相关营运手续、上牌时“卡壳”.眼下已经开学_学生们等着乘车上学_对于目前各地出现的校车上牌难现象_不禁要问一句：早干什么了？
很多地方尚未制定《校车安全管理条例》实施办法
其实_在国务院制定《校车安全管理条例》之前_一些城市的幼儿园就有过新校车无法上牌照的遭遇.半年前_沈阳市商业幼儿园还在为花20万元购置的校车上不了牌照而发愁_原因就在于当时没有针对城市内校车上牌的相关法规_因此_无法办理相关手续.“现在我们幼儿园的校车上牌照了_已经可以用来接送学生了.”沈阳市商业幼儿园一位工作人告诉中国青年报记者.
为何《校车安全管理条例》制定施行后_一些地方的幼儿园依然上牌难呢？“《校车安全管理条例》要求地方制定具体实施的办法_但目前很多地方尚未制定适合本地的校车管理办法_处在一个真空期状态_使得一些幼儿园购买的校车无法根据当地的校车管理办法上牌照_因为当地还没有制定具体办法_所以很多校车上牌照变得比较麻烦.”一位在教育部门工作的人士告诉记者.
《校车安全管理条例》中写着_“省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况_制定本条例的实施办法.”此外_为了敦促各地尽快按要求制定条例的实施办法.8月6日_教育部等20个部门联合发出《关于贯彻落实〈校车安全管理条例〉进一步加强校车安全管理工作的通知》(以下简称《通知》)_与此同时_国务院批准成立了校车安全管理部际联席会议.
《通知》明确提出：在充分调查研究的基础上结合本地区实际情况_抓紧制定《校车安全管理条例》的实施办法_设定合理的过渡期限_细化完善《校车安全管理条例》的要求_对校车使用许可、校车驾驶人资格审批、校车通行安全和乘车安全以及法律责任作出详细规定.
记者在《通知》中看到_省级人民政府制定实施办法要在2012年9月15日前报校车安全管理部际联席会议办公室备案.那么_由省级人民政府制定的校车实施办法进展状况如何呢？中国青年报记者致电校车安全管理部际联席会议办公室_一位蓝姓工作人员说_“目前省级政府制定的实施办法上报备案的还很少_大部分省级政府尚未上报实施办法_但距离上报日期还有一段时间_我们会敦促省级政府尽快上报具体实施办法.”
而据各地媒体报道_目前很多省级实施办法正在起草阶段_对于《校车安全管理条例》中的很多细节规定尚没有明确界定.有媒体评论指出_省级政府没有制定出实施办法对于地市一级的影响尤为明显.针对高邮市新星幼儿园校车上牌难的问题_当地交管部门负责人坦承_“目前江苏省还没有出台《校车安全管理条例》实施细则_只有国务院颁布的《校车安全管理条例》_没有实施细则在实际操作中可能确实会碰到一些问题.”
在一些律师看来_有的地方根据当地情况可以做一些变通_但是在执行国家条例方面_地方政府和地方部门不得以任何理由去打折扣_不能因为还处于过渡期_地方没有出台细则_就不去落实国家的条例.只要条例颁布了_并且规定了实施时间_那么各地就必须按照这个条例执行.
还有律师认为_地方政府现在没有实施条例_是地方政府行政不作为的表现_既然法律制定了就应该去执行_这表明地方政府的执行力差_不能因为客观条件暂时不能满足_就不执行国家规定的条例.
据记者了解_一些地方政府已经制定了地方版的校车实施办法.制定时间早、内容详细的有湖南省茶陵县.记者在该县政府网站看到_茶陵县在8月9日制定了《茶陵县校车管理实施方案》.该县方案中对公众关心的申报程序作出了明确要求：“向县教育局提交书面申请和符合申报条件的材料_经县交警大队、交通运输局、安监局、教育局审核_报县人民政府批准_发给校车标牌.”
此外_新校车上牌难还在于各部门之间未能很好地配合协作.据厦门媒体报道_当地教育局制定的《关于中小学幼儿园校车安全工程的实施意见》要求_校车安全工程需要12个政府部门的共同努力_10多个部门由于分工不同_需要建立“校车安全管理工作联席会议制度”以应对.如果关键的几个部门没有坐到一起_都会使得新校车上牌难.
过渡期内校车使用不能按照新标准一刀切
另一个困扰多地小学、幼儿园的问题是_《校车安全管理条例》制定施行后_各地现有的校车将何去何从？记者在教育部等20个部门联合发出的《通知》中看到相关说明_“要保障过渡期期限内接送学生上下学的所有符合规定条件的载客汽车都取得校车标牌_过渡期结束后_所有接送小学生、幼儿上下学的校车为符合国家校车标准的专用校车.”
在《校车安全管理条例》中也规定_“本条例施行后_用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的_在省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限内可以使用取得校车标牌的其他载客汽车.”
“多亏条例中设置了过渡期_如果没有过渡期这个缓冲带_或许我们刚买的校车就毫无用武之地了.”厦门市一家幼儿园的老师说.有评论人士认为_许多地方的新校车之所以挂不上牌、上不了路_最直接的原因就是_这些新校车都是《校车安全管理条例》出台前造(买)的车_若按《条例》规定的安全标准来衡量_这些车自然是不符合相关要求的_过渡期使得困惑中的幼儿园 “柳暗花明又一村”.
近日_教育部基础教育一司司长高洪也对社会关注的过渡期作出解释_按照条例规定_各省级人民政府要规定一个过渡期_在这个过渡期结束之后_要把有组织接送学生上下学的车辆变成符合国家标准的校车.就是在省级人民政府设置的过渡期内_不是按照国家校车标准来限定_而是要能保证接送孩子集体上下学的安全_符合安全标准的就可以用于接送_不能因为现在这个地区没有符合国家标准的校车_孩子就没有车可坐.
那么_这样的安全标准如何确定呢？高洪进一步表示_这由当地交管部门按照接送学生的客运车的指标、规定来办理_而不是按照国家发布的标准校车来审定_所以就不应该存在学生无车可坐的情况.
据记者了解_已制定出《校车安全管理条例》实施办法的上海市对过渡期作出了明确界定.上海市教委青保处处长杨永明在接受媒体采访时表示_“依据实际情况_上海现在的校车一共有2500多辆_小学生校车将近有600辆_如果一下子全部换成专业校车的话可行性比较小_上海市花一年的时间把小学生的校车更换为按照国家标准来设定的专业校车_我们对小学生的专业校车设定的过渡期是一年.”但上海市出台的实施办法没有提到幼儿园校车的过渡期时限_只提到需使用校车的幼儿园应向教育部门申请使用许可.
“目前来看_由于很多省级政府还没有制定出《校车安全管理条例》实施办法_也就没有过渡期时限的清晰界定_使得很多幼儿园新买的校车不能利用过渡期发挥接送学生的作用.所以各地政府应当尽快制定具体的实施办法_才能对过渡期作出清晰的界定_让符合安全标准的校车投入使用_不至于闲置.”厦门一家幼儿园负责人呼吁“政府部门在制定实施办法的时候多考虑一下幼儿园的诉求”.
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近日从公安部获悉_公安部决定向社会集中推出14项便民利民措施_其中包括交通违法可在异地处理和缴纳罚款.公安部有关负责人表示_14项措施涉及户政、交管、消防、报警求助等_这些措施近期将陆续实施.
公安部提出_未来对交通技术监控设备采集的交通违法记录可实行跨省转递和处理_驾驶人可在交通违法地接受处理和缴纳罚款_也可在机动车登记地接受处理和缴纳罚款.在有条件的省际交通安全服务站或高速公路服务区_配备银行刷卡交费设备_方便驾驶人缴纳罚款.

一个维修店一个价格、维修水平参差不齐、车辆改装等要求有求必应、修车犹如“口袋里卖猫”……昨天上午的《昆明市汽车维修管理办法（修订）》（以下简称《办法（修订）》）听证会上_前述昆明机动车维修企业的种种“劣迹”多次被听证代表诟病_大家的听证意见也针对这些问题提出.

问题1

擅自改装如何处罚？

建议：一次性死亡_以至追究刑责

条款：机动车维修经营者不得有擅自改装机动车、擅自利用配件拼装车辆、承修报废车辆和无籍车辆等行为_需改变机动车车身颜色_更换发动机、车身和车架的_应取得相关手续后方可.

一定有不少人听过或见过改装后的汽车_从身边呼啸而过时发出的巨大轰鸣声和闪电般的速度_也一定有许多人深知大型货车为多拉快跑而改装车辆的“潜规则”_甚至可能有人听说过改装机动车所引发的交通事故.昨天的听证会上_听证代表最为关注的就是：擅自改装机动车后将如何处罚？

代表们发现_《办法（修订）》中有一个不够完善的方面_就是虽然规定不允许维修企业擅自改装机动车_但却并没有对这种行为制定法律责任.

“大家都看到_为追求利益将三四吨的大货车加到七八吨_这种车本是不允许上路的_但改装了还上路了_引发大量交通事故_源头就在维修和改装_所以本办法出台一定要对这个问题加强严管.”代表汪天祥说.

“我觉得非法改装、拼装机动车的维修企业就应该一次性死亡.”昆明市安全生产监督管理局行业监管处傅晓松介绍_在调查“晋宁8·12”特大交通安全事故时_发现拉煤4.5吨的车超载30倍_造成3死2伤_结果认定就是非法改装.“只有从维修这个环节把非法改装、拼装行为掐死_只要违反的_不管是多大的企业就应该一次性死亡_如果因为改装造成交通事故的_还要对改装维修企业的法人追究刑责.”

代表张瑾甚至建议_可以制定交通事故倒查的办法_如果因某维修企业的维修造成特大交通事故的_该企业就要承担相应责任.

问题2

过度维修如何处理？

建议：制定合同_明确处罚条款

条款：承、托修双方应当订立维修合同.在维修过程中需要增加维修项目、更换主要零配件或扩大维修范围的_应当事先征得托修方的同意_并在维修合同中予以明确.

“不久前去修车的时候_对方让换了一个30000元的配件_但是换上之后原有问题并没有解决_双方因此发生了纠纷.”律师李春光用自己的亲身经历说：在修理汽车的过程中_需要换什么？为什么要换？维修方有必要跟顾客说清楚_并征得同意.所以他建议在该合同条款中加入说明更换配件理由的要求.

而许多代表也曾表示有类似的经历_从头到尾基本不知道维修企业是否欺骗了自己.“由于承、托修双方从专业知识上来说是不对称的_一些不规范的维修企业对托修车辆进行过度维修_该怎么办？”作为一个车主_代表林巍也非常关注这个内容_所以建议在办法的禁止条款里增加一条对擅自增加维修内容和项目的_进行相应处罚.

张瑾认为这个问题可以在双方制定合同阶段就先明确要进行哪些工艺？工艺标准是什么？刘瑞华则建议_明确规定机动车维修经营者将换下的配件交托修方自行处理_这样既可避免维修企业在不需要的情况下更换配件_也能避免维修企业加装更换新的_实际上是把旧零件又换上去了.

问题3

建议：明码标价_设置退出机制和纠纷调解部门

条款：机动车维修经营者应当在经营场地内的醒目位置悬挂维修类别标志牌、道路运输经营许可证、公示维修技术标准、维修服务流程、服务保证期标准、服务承诺_以及维修项目的维修工时定额、工时单价、常用配件行业价格等.

“我的车有17年了_毛病不少_经常进修理厂_所以我对昆明机动车维修企业是深有感触的.”私家车主郑昱说：“昆明的机动车维修企业总体说来比较乱_首先是价格_都是修理员随便喊的_对于市场不了解的消费者根本不知道是否是实价.”他建议维修企业应该明码标价_并且要悬挂主管部门的监督电话_一旦车主和维修企业发生纠纷_方便市民投诉.

来自维修企业的朱云说：“在我们企业_如果维修过程中没有按要求或者不通知顾客就增加维修项目的_顾客可以不用付费_费用我们来承担_这是正规企业的做法.但是的确有一些不规范的小企业扰乱行业_对于这样的情况_我建议建立退出机制.”

代表建议

收费乱象如何改变？

●严管从业资格

郑昱：有些修理厂师傅技术比较好的_但也有一些连螺丝、螺帽都分不清楚的_所以我觉得应该在从业资格方面加强管理.

●关注尾气超标

李劲：另外_现在国家单独把环保检测列出来_对尾气超标的治理也比较重视_所以建议把“尾气超标”的内容纳入到维修检测环节中.

●保护车主信息

李春光：应该增加保密义务条款_因为车主会有一些隐私_作为维修企业应该对车主的隐私有保密义务.另外_维修人员私自把维修车辆开出去发生事故的事情也多次发生_这方面也应该有规定.

●提高处罚额度

吕鹏：维修企业的违法成本太低_最高才罚10000元.“我认为车辆维修关乎人的生命_而且处罚额度相比维修收入来说太不成正比.所以我建议主管部门重新调整处罚额度_要罚就要重罚.”

新闻助读

昆明有2902家从事机动车维修

截至2012年6月_昆明市拥有各类机动车维修业户2902家_从业人员约6.5万多人_形成年维修能力约600多万辆次、年产值约60亿元的机动车维修业市场.

但在该市场蓬勃发展的同时_也存在着一些问题：机动车维修业市场发展良莠不齐_维修质量存在诸多问题_尤其是配件质量管理无序状态严重；机动车维修业市场无序竞争比较严重_规模小、布局分散、没有形成规模经营等问题仍然在一定程度上制约行业整体的发展.另外_维修从业人员整体素质还有待提高_维修作业不规范、维修技术资料匮乏、个别维修从业人员职业道德败坏等.而原管理办法随着机动车维修业市场的快速发展_出现上位法依据消失、部分条款规定与现行制度不符等问题.

机动车维修

将实现信息化管理

《办法（修订）》中制定了信息化建设的条款_比如道路运输管理机构应当积极推进行业信息化建设和救援、维修服务网络化建设_加强机动车维修业管理的信息化建设_相互提供机动车维修业管理有关信息_实现信息共享.

主管部门透露：机动车维修行业的信息化、网络化发展和机动车维修救援网络化建设是机动车维修行业发展的必由之路_无论是机动车配件质量追溯、机动车维修行业信息化建设_还是机动车维修救援网络化建设都是昆明市机动车维修行业的发展方向.但昆明市目前由于机动车配件经营没有划入道路运输管理机构管理_因此目前推进机动车配件质量追溯制度、机动车信息化建设和机动车维修救援网络化建设工作仍然处于探索阶段.为了确保《办法（修订）》具备一定的前瞻性_因此把机动车配件质量追溯制度和机动车信息化建设两项写入.

9月1日实施的2012版GB7258标准规定“危险货物运输车、总质量大于12吨的货车应装备缓速器或其它辅助制动装置”.这意味着辅助制动装置即将成为12吨以上重卡的标配.对此_汽研中心已拿出了较为完善的检测方案；工信部、交通运输部等相关部门已做好准备确保新标准的实施.而围绕着到底是安装缓速器还是其它辅助制动装置的争论依然存在.

具体措施保障实施
工信部法规司相关工作人员表示_为确保2012版GB7258标准辅助制动装置条款的强制实施_工信部和公安部已联合颁布《关于进一步提高大中型客货车安全技术性能_加强车辆〈公告〉管理和注册登记管理工作的通知》_要求采取有力措施保障新版标准实施.

工信部要求授权的车辆检验机构在对申报的《道路机动车辆生产企业及产品公告》的样车进行检验时_要严格检查车辆安装辅助制动装置的情况_严禁减少检验项目、降低检验标准.2012版GB7258标准实施后_工信部将对《公告》内全部车辆进行清理审查_对未按法规要求安装辅助制动装置的车辆_工信部暂停其《公告》六个月_并公告社会_暂停期内企业不得生产、销售暂停《公告》的产品_对暂停《公告》的车辆_公安机关交通管理部门不予办理注册登记.暂停期满后_仍不符合要求的产品_撤销《公告》.若发现企业生产的12吨以上重卡和危险货物运输车未按标准要求安装缓速器或其它辅助制动装置_或虽安装了但不能通过GB12676规定的下长坡试验_不予办理车辆注册登记_不予核发检验合格标志_并采用复印资料、拍照等方式取证后_通过机动车登记系统上报.省级公安交通管理部门要每月汇总并向公安部交管局上报此类车辆及其生产企业名单_并由公安部交管局通报工信部.

车市红火_每天都有大量驾驶新手上路.当你考虑为爱车买保险时_需要知道_有六种情况_保险公司是不赔付的.
    1、酒后驾车、无照驾驶、未年检不赔以上情形中_司机并不具备上路行驶的资格_严重违反交通法规.此外_如果驾驶员与准驾车型不符、实习期上高速等_保险公司也会拒绝赔付.
    专家提醒：特别要注意不能酒后驾车_也不要将车借给还没有取得驾照的亲戚朋友“过把瘾”.
    2、发动机进水后再启动造成损坏不赔保险公司认为_车辆行驶到水深处_发动机熄火后_如果司机强行打火造成损坏_属于操作不当造成的_不在赔偿范围之内.
    专家提醒：秋冬季节_雨雪天气较多_要注意关闭好车门和车窗.
    3、自己加装的设备不赔很多车主会加装音响、冰箱、尾翼、行李架等设备_但一旦撞车造成损失_保险公司不会对这些新增设备赔偿.
    专家提醒：如果要为这些新增设备买保险_可以投保“新增设备损失险”.不过_如果改装车后留下安全隐患_事先没有通知保险公司_出了事故同样得不到赔偿.
    4、部分零件被偷不赔如果不是全车被盗_只是零部件如轮胎、音响设备、车标等被盗_车主只能自认倒霉.保险公司通常规定“非全车遭盗抢_仅车上零部件或附属设备被盗窃、被抢劫、被抢夺、被损坏”为除外责任.
    专家提醒：防盗装置和安全的停放场所必不可少_不要认为买了盗抢险就万无一失.
    5、放弃追偿权不赔汽车出险后_如果是别人的责任_不能因为嫌麻烦而放弃向对方要求赔偿_因为这等于放弃了向保险公司要求赔偿的权利.不论是保险法还是保险条款_都有这样的规定.
    专家提醒：一旦出险且责任在对方_一定要先找对方索赔_未果时再找保险公司_并将追偿权移交给保险公司.另外_双方事故经过交警解决_责任认定书是保险理赔的重要依据.
    6、修车期间的损失不赔如果车辆在送修期间发生了碰撞、被盗等损失_保险公司都不会赔偿_因为修理厂有责任妥善保管维修车辆.此外_保险条款一般还约定_保险公司对保险车辆在“竞赛、测试”期间受到的损失也不负责赔偿.
    专家提醒：驾驶人在维修和保养爱车时_要选正规的修理厂

2011年8月31日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 2011年10月13日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会公告第31号公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了规范机动车维修业经营行为_维护机动车维修业市场秩序_保障机动车维修质量和运行安全_维护各方当事人的合法权益_根据《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》等有关规定_结合本市实际_制定本条例.

第二条 本市行政区域内机动车维修业经营活动以及对经营活动实施的监督管理_适用本条例.

本条例所称的机动车维修业包括机动车维修和机动车维修质量检验.

拖拉机等农业机械的维修经营由农业机械主管部门按照相关法律、法规管理.

第三条 机动车维修业管理应当遵循公开、公平、公正和便民的原则_鼓励正当竞争_保护合法经营.

机动车维修业经营者应当遵循依法经营、公平竞争、诚实守信的原则_提供优质服务_注重节能环保.

鼓励机动车维修业实行集约化、专业化经营_推进维修、救援服务网络化建设_促进机动车维修业的合理分工和协调发展.

第四条 市和县（市）区交通运输主管部门负责本行政区域内的机动车维修业管理工作.

市和县（市）区道路运输管理机构负责具体实施机动车维修业管理工作.

工商行政管理、公安、环保、价格、安监、质监、城管等有关部门应当根据各自职责_共同做好机动车维修业的相关管理工作.

第五条 机动车维修业行业协会应当发挥行业自律、行业服务和行业协调作用_提供业务培训、技术交流、信息政策咨询等服务_促进机动车维修业经营者的规范经营_维护各方当事人的合法权益.

第二章 经营许可

第六条 机动车维修业经营所需的场地、设备、设施、技术人员、管理制度和环境保护措施等具体条件应当符合机动车维修业开业的国家标准和地方标准.

机动车维修经营根据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可_各类机动车维修经营业务的具体经营项目按照国家和省有关规定执行.

第七条 从事机动车维修经营的单位和个人_应当向当地县（市）区道路运输管理机构提出申请_并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）法定代表人或者负责人身份证明；

（三）经营者名称预先核准通知书；

（四）拟聘用人员名册及资格、职称证明；

（五）经营场地和停车场地的使用权证明材料；

（六）各类设备、设施清单_属计量器具、器件的设备、设施_提供计量检定证书或校准证书；

（七）质量管理、安全生产管理、设备管理等制度文本；

（八）环境影响评价批准文件或者批复意见；

（九）法律法规规定需要提交的其他材料.

从事危险货物运输车辆维修的单位_还应当提交下列材料：

（一）与其作业内容相适应的专用维修车间布局图和设备、设施清单；

（二）相应的安全管理人员名册和齐全的安全操作规程文本；

（三）完善的突发事件应急预案.

第八条 从事机动车维修质量检验经营的单位_应当向市道路运输管理机构提出申请_除提交第七条第一款规定的材料之外还应当提交以下材料：

（一）检验场地布局图；

（二）检测线工艺布局图；

（三）质量或计量检测设备操作规程、检验报告审验、检验质量申诉等制度文本.

机动车维修质量检验经营者应当依法经省质监部门计量认证_取得计量认证合格证书后_方可从事机动车维修质量检验经营.

第九条 道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内审查完毕并作出决定.准予许可的_应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发机动车维修业经营许可证；不予许可的_应当书面通知申请人并说明理由_同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利.

第十条 机动车维修业经营者应当在取得相应经营许可证后办理工商登记手续.

机动车维修业经营者要求变更许可事项的_应当向作出许可决定的道路运输管理机构提出申请；符合法定条件的_道路运输管理机构应当依法办理变更手续.

机动车维修业经营者要求变更名称、法定代表人事项的_应当向作出许可决定的道路运输管理机构申请办理备案手续.

第十一条 机动车维修业经营者应当在其经营许可证届满三十日前_向作出许可决定的道路运输管理机构申请办理换证手续.经营许可证届满未申请换证的_许可机关应当注销其经营许可证.

机动车维修业经营者需要终止经营的_应当在终止经营三十日前向作出许可决定的道路运输管理机构办理注销手续_并向工商行政管理部门办理营业执照注销手续.

第三章 经营行为

第十二条 机动车维修业经营者应当在许可范围内从事经营活动_并在经营场所醒目位置悬挂经营许可证和营业执照_公开收费项目和标准、服务承诺、监督电话、关键岗位从业人员的基本资料等事项.

机动车维修经营者还应当在经营场所醒目位置悬挂机动车维修标志牌_公开维修项目、工时定额、工时单价和配件、材料等价格_公布接车、维修作业、交车、维修质量保证期、投诉处理、赔偿、跟踪服务等制度.

前款规定的机动车维修标志牌由机动车维修经营者按照市道路运输管理机构规定的统一样式和要求自行制作.

第十三条 机动车维修经营者应当按照公开的维修价格合理收取费用.机动车维修经营者与托修人结算维修费用时_材料费与工时费应当分项计算_并出具道路运输管理机构监制的机动车维修结算清单和税务部门监制的维修发票.

机动车维修经营者应当将主要配件、材料价格、维修工时定额和工时单价标准报当地道路运输管理机构备案.

第十四条 托修人有权自主选择具有相应资质的机动车维修经营者.任何单位和个人不得强制或者变相强制指定机动车维修经营者进行维修或者装配机动车有关设备.

未经托修人同意_机动车维修经营者擅自进行维修或者装配机动车有关设备的_托修人有权拒绝支付相关费用.

第十五条 托修人要求订立机动车维修书面合同的_机动车维修经营者应当同意订立.

机动车维修经营者提供的格式合同文本中_免除自身责任、加重托修人责任、排除托修人主要权利的条款无效.

市交通运输主管部门应当会同市工商行政管理部门制定机动车维修合同示范文本_并推荐机动车维修经营者和托修人使用.

第十六条 机动车维修经营者应当建立维修预检制度_对托修人送修的车辆进行修前诊断、确定故障_制定维护和修理方案_并将诊断的故障、维护和修理方案、维修项目、维修费用预算等内容填写在车辆维修预检交接单中_告知托修人.

机动车维修经营者在维修过程中_需要增加或者变更维修项目的_应当事先征得托修人同意并订立补充合同.补充合同可以采取书面合同形式_也可以采用信件、数据电文等其他形式.

第十七条 机动车维修经营者应当建立承修登记制度_登记内容包括托修人姓名、车牌号码和承修项目等事项.

机动车维修经营者发现送修的车辆属公安机关查控或者有盗抢、拼装、交通事故逃逸嫌疑以及其他可疑情况的_应当立即报告公安机关_并配合调查.

第十八条 机动车维修业经营者不得有下列行为：

（一）擅自扩大经营许可范围、项目和类别；

（二）占用公路、城市道路、消防通道或者其他公共场所进行维修作业；

（三）擅自改变经营场地、设备、设施_减少从业人员_超过检定周期使用设备、设施等_致使其经营条件与相应许可条件不符；

（四）随意倾倒废油、丢弃废弃物和超标排放污水；

（五）未经托修人同意擅自使用托修车辆；

（六）泄露托修人的个人信息；

（七）擅自改装、拼装机动车或承修已报废的机动车；

（八）未取得相应资质_擅自维修危险品运输罐式车辆及其他装载有易燃、易爆、腐蚀、放射性、剧毒等性质货物的机动车；

（九）使用不合格或者不符合标准要求的检验设备对机动车进行检验.

越来越多的驾驶员选择高速公路作为出行的首选渠道 .然而随着天气的转凉 _雾天 、雨天 、雪天将逐渐增多 _为此 _高速公路交警部门提醒司机朋友 _秋季行驶更要多加小心 _并注意以下事项：
一是及时了解路况信息
驾车出行前 _提前掌握路况信息很重要 .如果电视 、广播还不够及时 _可以打电话向高速交警询问 .特别是在起雾的季节 _更应提前问路 _掌握准确情况 _避免上路后分流下道 _给自己增添不必要的麻烦 .
二是勿疲劳驾驶
高速公路封闭的路面容易使车速加快 _长时间精力高度集中 _驾姿固定 _操作单调 _非常容易造成心理和生理上的疲劳 .加之遇上天气不好的情况 _更易发生交通事故 .因此 _在高速公路上行车 _一般连续驾驶3小时左右就应该果断休息 _缓解疲劳 _以保持良好的精神状态 .
三是勿超速行驶
超速行驶是造成交通事故的重要原因之一 _高速公路限速在120公里／小时以内 _天气不好时 _司机朋友更应严格遵守限速要求 _不能开快车 、开斗气车 _更不允许右侧超车 _以确保自身和他人生命和财产的安全 .
四是要遵守停车规范
高速路上 _即使在紧急停车带内也不准随意停车 _只有当车辆出现机械故障时才能停车 .此时应将故障车停在路右侧的紧急停车带内 _打亮双闪灯警示 _并在车后100米处放置警告标志牌 _夜间开启示宽灯和尾灯 _车内人员则必须迅速撤离到护栏之外 .
最后 _遇到恶劣天气（大风 、雨 、雾等）要降低车速 _保持安全行车距离 .遇能见度低的天气 _必须开启雾灯 、防炫近光灯 、示宽灯和尾灯 .在高速行车中遇到问题 _可直接拨打报警电话 _讲清自己所在的位置 、驾驶方向等 _高速交警将在最短时间内赶到现场 _为司机朋友排忧解难 .