继去年发布《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》（简称《办法》）之后_工信部又于近日发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》（简称《通知》）.从核心内容看_《通知》更像是对《办法》的强调_意在告诉大家：2015大限将至_可别不当回事.工信部的这套组合拳_显示出政府对降低燃油消耗的决心_其对于汽车行业的影响也绝对不可低估.
政策的核心是控制“车企平均油耗”
车企平均油耗2015年6.9L_2020年5.0L_这是政策的核心所在.平均油耗为企业所产乘用车油耗的加权平均数.例如某车企共生产两款车_一款油耗6L的小型车产量10万辆_一款油耗8L的大型车产量5万辆_则车企平均油耗为：（10×6+5×8）/（10+5）=6.67L.
除此之外_《办法》还有很多细则.例如对“不烧油车型”的鼓励——纯电动、燃料电池和纯电动模式超50公里的插电混动车型_可以按油耗为0来算_并且产量可以乘以5作为统计基数.对油耗低于2.8L的车型_产量可以乘以3并入基数.还有如国产部分要与进口部分分开核算等等.
相比《办法》_《通知》则是对一些罚则进行了明确.包括不达标通报批评、不再审批油耗达不到GB27999－2011车型燃料消耗量目标值的新车、不再批准扩产等等.与此同时_对现有生产要进行改进_对高耗能车型进行停产、限产等.进口车_则会在海关通关审核、进口检验、生产一致性核查方面加强监管（这一条可能令人费解_因为加强监管本来就是应该的_我们大致可以将其理解为“这些手续会更慢、更麻烦”）.
《通知》另一个值得关注的地方_在于将《办法》中原则上每个法人为一个核算主体_明确为同一集团下的多个法人主体_报批后可以合并计算.
新政核心内容大致如此.别小看_行业内近几年以及下一步的许多动作都会与此密切相关.
大的方面：影响车企节能技术及国内车型消费观
大众的1.2TSI_PSA的1.2T为何迟迟为引进？因为这些都是以节能为主诉求的技术_以现有政策_外方没有引进的积极性.政策大限到来后的情形显然会有所不同.
相应的_政策对于不同地域的外方影响也不相同.国内指标是参考欧洲二氧化碳排放法规远期标准来的.而事实上_全球对于远期油耗限值最苛刻的地区就在欧洲.欧洲厂商对于低能耗常规动力的研发最有积极性_例如小排量涡轮增压、双离合等等_主要原因也在于政策的压力_而并非欧洲厂商多么有公德心.美系厂商在这方面动作要稍微慢一些.日系则走入另一个极端——常规动力的节能技术方面乏善可陈_而大投入的混动又显得有些超前.因此第一阶段_欧系厂商会成为最大的受益者；而远期_如果日系的混动普及化工作真正做的到位的情况下_有可能后来居上.至于自主品牌_则可能发挥船小好掉头的优势实施调整技术配备以应对当下_远期则可能在纯电动、插电混动方面做文章.
另一个大的影响是对国内消费者“盲目求大”需求的适当遏制.以目前国内消费者的消费能力_单靠价格杠杆已经不太管用了——为了大一点_多花点钱、多烧点油都无所谓.厂商也投其所好_一味将车型尺寸增大、增肥.这样不仅销量好_而且利润率还高.显而易见_要遏制这种趋势_必须依靠政策.有了平均油耗这个红线_车企再一味求大可能会遇到政策阻力.如此_车企会自然而然地在引导小型车消费上下功夫——设计出更好、更招人喜欢的小型车（例如目前风头正劲的小型SUV）来引导大众消费_并增加相关的宣传和推广_最终改变国内一味求大的汽车消费文化.
细节方面：不同细分的厂商感受会明显不同
单一的豪华品牌亚历山大
《通知》中“集团合并计算”的方式_可以让宾利、兰博基尼、劳斯莱斯等厂商喘口气_但对于独立的大排量豪华品牌来说就比较“杯具”了.典型的如捷豹路虎_旗下车型排量最小的也达到2.0T（综合油耗9L）_同集团的塔塔在国内又无销售_2015大限到来以后在进口环节面临更多的“监管”将不可避免.
对于旗下产品丰富的豪华品牌来说_则可以促使其加大节能车的引进力度.例如进口奔驰独立核算（不能用国产奔驰来平摊）_就必然要加大smart、A级、B级等_以及纯电动、插电混合动力等车型的引进、销售力度.
促成国外厂商的国产化_加强国内厂商的话语权
捷豹路虎迅速与奇瑞实现联姻_很难说与新政的影响无关——合资以后_就可以与奇瑞算作一个集团_从而利用奇瑞的小排量车型来拉低平均值.类似的情况还包括英菲尼迪、雷诺、斯巴鲁的国产计划.一个反面例证是雷克萨斯_它已明确不国产_就是因为它的有混动_无需靠国产来解决问题.
由于《通知》明确指出_合并核算需要“集团公司对这些企业具有实际管理、控制权_经集团公司申请、工业和信息化部会同相关部门研究同意”.言下之意_如果工信部认为合资中的中方不具备实际控制力_就有理由“研究不同意”合并核算.这无疑有利于提升中方合资方的话语权_避免诸如“奇瑞路虎”变成第二个“华晨宝马”的情况发生.
以SUV为主的厂商必须要调整产品策略
一些主打SUV的厂商也会面临压力.进口商如克莱斯勒_它目前的主力产品几乎全部为SUV（JEEP、道奇均是）.虽然目前克莱斯勒与菲亚特可以算作一个集团_但菲亚特的进口车销量几乎为零_起不到“拉低平均油耗”的作用.类似的还有斯巴鲁、雷诺等等_都因为主销产品为SUV_又缺乏能够帮助拉低平均值的同集团小排量车型_都需要在应对政策时有所动作.例如JEEP通过自由侠、雷诺推出Captur等等.
影响更大的是一些国内仅生产SUV的厂商_如陆风、黄海、福迪、江铃等等.如果不调整产品结构_很有可能会被淘汰出乘用车市场.靠SUV发家的长城_如果不加大小型车和新能源车的研发_而依旧把主要精力放在H8这样的大块头上_未来面临的压力估计也不会小.
车云小结：
我们总在说政府应该放权.但在控制能耗这方面_车云菌倒是认为政府应该“抓牢一点”.之前政府通过提高消费税等价格杠杆手段来遏制大排量消费_但无奈不差钱的中国人太多_效果不太明显.有了《办法》和《通知》_可谓从政策的角度直接对高能耗车型进行了限制.不过车云菌还有两个希望：1是要执行有力_2是最好废除集团合并的算法_彻底扼杀大排量豪华车的变通渠道.
