《昆明市汽车维修管理办法（修订）》（以下简称《办法（修订）》）听证会上_前述昆明机动车维修企业的种种“劣迹”多次被听证代表诟病_大家的听证意见也针对这些问题提出.

问题1

擅自改装如何处罚？

建议：一次性死亡_以至追究刑责

条款：机动车维修经营者不得有擅自改装机动车、擅自利用配件拼装车辆、承修报废车辆和无籍车辆等行为_需改变机动车车身颜色_更换发动机、车身和车架的_应取得相关手续后方可.

一定有不少人听过或见过改装后的汽车_从身边呼啸而过时发出的巨大轰鸣声和闪电般的速度_也一定有许多人深知大型货车为多拉快跑而改装车辆的“潜规则”_甚至可能有人听说过改装机动车所引发的交通事故.昨天的听证会上_听证代表最为关注的就是：擅自改装机动车后将如何处罚？

代表们发现_《办法（修订）》中有一个不够完善的方面_就是虽然规定不允许维修企业擅自改装机动车_但却并没有对这种行为制定法律责任.

“大家都看到_为追求利益将三四吨的大货车加到七八吨_这种车本是不允许上路的_但改装了还上路了_引发大量交通事故_源头就在维修和改装_所以本办法出台一定要对这个问题加强严管.”代表汪天祥说.

“我觉得非法改装、拼装机动车的维修企业就应该一次性死亡.”昆明市安全生产监督管理局行业监管处傅晓松介绍_在调查“晋宁8 12”特大交通安全事故时_发现拉煤4.5吨的车超载30倍_造成3死2伤_结果认定就是非法改装.“只有从维修这个环节把非法改装、拼装行为掐死_只要违反的_不管是多大的企业就应该一次性死亡_如果因为改装造成交通事故的_还要对改装维修企业的法人追究刑责.”

代表张瑾甚至建议_可以制定交通事故倒查的办法_如果因某维修企业的维修造成特大交通事故的_该企业就要承担相应责任.

问题2

过度维修如何处理？

建议：制定合同_明确处罚条款

条款：承、托修双方应当订立维修合同.在维修过程中需要增加维修项目、更换主要零配件或扩大维修范围的_应当事先征得托修方的同意_并在维修合同中予以明确.

“不久前去修车的时候_对方让换了一个30000元的配件_但是换上之后原有问题并没有解决_双方因此发生了纠纷.”律师李春光用自己的亲身经历说：在修理汽车的过程中_需要换什么？为什么要换？维修方有必要跟顾客说清楚_并征得同意.所以他建议在该合同条款中加入说明更换配件理由的要求.

而许多代表也曾表示有类似的经历_从头到尾基本不知道维修企业是否欺骗了自己.“由于承、托修双方从专业知识上来说是不对称的_一些不规范的维修企业对托修车辆进行过度维修_该怎么办？”作为一个车主_代表林巍也非常关注这个内容_所以建议在办法的禁止条款里增加一条对擅自增加维修内容和项目的_进行相应处罚.

张瑾认为这个问题可以在双方制定合同阶段就先明确要进行哪些工艺？工艺标准是什么？刘瑞华则建议_明确规定机动车维修经营者将换下的配件交托修方自行处理_这样既可避免维修企业在不需要的情况下更换配件_也能避免维修企业加装更换新的_实际上是把旧零件又换上去了.

问题3

建议：明码标价_设置退出机制和纠纷调解部门

条款：机动车维修经营者应当在经营场地内的醒目位置悬挂维修类别标志牌、道路运输经营许可证、公示维修技术标准、维修服务流程、服务保证期标准、服务承诺_以及维修项目的维修工时定额、工时单价、常用配件行业价格等.

“我的车有17年了_毛病不少_经常进修理厂_所以我对昆明机动车维修企业是深有感触的.”私家车主郑昱说：“昆明的机动车维修企业总体说来比较乱_首先是价格_都是修理员随便喊的_对于市场不了解的消费者根本不知道是否是实价.”他建议维修企业应该明码标价_并且要悬挂主管部门的监督电话_一旦车主和维修企业发生纠纷_方便市民投诉.

来自维修企业的朱云说：“在我们企业_如果维修过程中没有按要求或者不通知顾客就增加维修项目的_顾客可以不用付费_费用我们来承担_这是正规企业的做法.但是的确有一些不规范的小企业扰乱行业_对于这样的情况_我建议建立退出机制.”

代表建议

收费乱象如何改变？

严管从业资格

郑昱：有些修理厂师傅技术比较好的_但也有一些连螺丝、螺帽都分不清楚的_所以我觉得应该在从业资格方面加强管理.

关注尾气超标

李劲：另外_现在国家单独把环保检测列出来_对尾气超标的治理也比较重视_所以建议把“尾气超标”的内容纳入到维修检测环节中.

保护车主信息

李春光：应该增加保密义务条款_因为车主会有一些隐私_作为维修企业应该对车主的隐私有保密义务.另外_维修人员私自把维修车辆开出去发生事故的事情也多次发生_这方面也应该有规定.

提高处罚额度

吕鹏：维修企业的违法成本太低_最高才罚10000元.“我认为车辆维修关乎人的生命_而且处罚额度相比维修收入来说太不成正比.所以我建议主管部门重新调整处罚额度_要罚就要重罚.”

新闻助读

昆明有2902家从事机动车维修

截至2012年6月_昆明市拥有各类机动车维修业户2902家_从业人员约6.5万多人_形成年维修能力约600多万辆次、年产值约60亿元的机动车维修业市场.

但在该市场蓬勃发展的同时_也存在着一些问题：机动车维修业市场发展良莠不齐_维修质量存在诸多问题_尤其是配件质量管理无序状态严重；机动车维修业市场无序竞争比较严重_规模小、布局分散、没有形成规模经营等问题仍然在一定程度上制约行业整体的发展.另外_维修从业人员整体素质还有待提高_维修作业不规范、维修技术资料匮乏、个别维修从业人员职业道德败坏等.而原管理办法随着机动车维修业市场的快速发展_出现上位法依据消失、部分条款规定与现行制度不符等问题.

机动车维修

将实现信息化管理

《办法（修订）》中制定了信息化建设的条款_比如道路运输管理机构应当积极推进行业信息化建设和救援、维修服务网络化建设_加强机动车维修业管理的信息化建设_相互提供机动车维修业管理有关信息_实现信息共享.

主管部门透露：机动车维修行业的信息化、网络化发展和机动车维修救援网络化建设是机动车维修行业发展的必由之路_无论是机动车配件质量追溯、机动车维修行业信息化建设_还是机动车维修救援网络化建设都是昆明市机动车维修行业的发展方向.但昆明市目前由于机动车配件经营没有划入道路运输管理机构管理_因此目前推进机动车配件质量追溯制度、机动车信息化建设和机动车维修救援网络化建设工作仍然处于探索阶段.为了确保《办法（修订）》具备一定的前瞻性_因此把机动车配件质量追溯制度和机动车信息化建设两项写入.