３０日当天_经国务院常务会议通过的《缺陷汽车产品召回管理条例》公布_我国突破缺陷汽车召回立法层级低的限制_将部门规章上升为行政法规_以促进召回制度有效实施.

共享信息：有助于发现缺陷线索

消费者的投诉是缺陷产品召回制度得以正常运作的重要基础_消费者能发现许多在实验室里、在测试过程中发现不了的问题.国家质检总局缺陷产品管理中心有关负责人表示_经过对消费者投诉的汇总分析_一些有规律性的问题就会被发现.

由此_刚刚发布的管理条例规定_任何单位和个人都有权向质监部门投诉汽车产品可能存在的缺陷_国务院质监部门应当向社会公布受理投诉的电话、电子邮箱和通信地址.质监部门应当建立缺陷汽车产品召回信息管理系统_收集汇总、分析处理有关缺陷汽车产品信息.

另一方面_汽车的缺陷信息往往分布于各个部门_比如公安机关可能遇上多起有规律、类型相似的车祸_从而发现汽车产品存在的问题.因此_刚刚发布的条例建立了多部门汽车产品信息共享机制_以便于发现汽车产品的缺陷线索.

条例规定_质监部门、汽车主管部门、商务部门、海关、公安交通部门、工商部门等应当建立汽车产品的生产、销售、进口、登记检验、维修、消费者投诉等信息的共享机制.

加重处罚：对非法行为增强威慑力

与２００４年的《缺陷汽车产品召回管理规定》相比_刚刚发布的条例对隐瞒汽车产品缺陷、不实施召回等违法行为加大了处罚力度.此前的规定作为部门规章_受立法层级低的限制_对违法行为的处罚过低_最高的罚款限额仅为３万_威慑力明显不足.

根据这个管理条例_生产者违反条例规定_未按照规定保存有关汽车产品、车主的信息记录_或未按照规定备案有关信息、召回计划_或未按照规定提交有关召回报告的_由产品质量监督部门责令改正；拒不改正的_处５万元以上２０万元以下的罚款.

管理条例还规定_生产者、经营者不配合产品质量监督部门缺陷调查_或生产者未按照已备案的召回计划实施召回_或生产者未将召回计划通报销售者_由产品质量监督部门责令改正；拒不改正的_处５０万元以上１００万元以下的罚款；有违法所得的_并处没收违法所得；情节严重的_由许可机关吊销有关许可.

此外_这个管理条例还对一些严重的违法行为作出了严厉的处罚规定.生产者违反条例规定_未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品_或隐瞒缺陷情况_或经责令召回拒不召回的_由产品质量监督部门责令改正_处缺陷汽车产品货值金额１％以上１０％以下的罚款；有违法所得的_并处没收违法所得；情节严重的_由许可机关吊销有关许可.

据业内人士介绍_罚款金额为缺陷汽车产品货值金额１％至１０％之间的规定非常严厉_一批缺陷汽车可能有几十万辆_甚至上百万辆_即使以１％计_罚款数额就不得了.这对于隐瞒缺陷情况、拒不召回缺陷汽车等违法行为极具威慑力.

国家质检总局缺陷产品管理中心负责人告诉记者_从表面上看_目前我国的汽车召回是由企业主动实施的_但事实上_不少是缺陷产品管理中心深入调查_并掌握了充分的证据后_厂商才承认问题_最终实施召回的.因此主管部门的调查不可或缺.

为此_刚刚发布的条例明确_国务院质监部门开展缺陷调查_可以进入生产者、经营者的生产经营场所进行现场调查_查阅、复制相关资料和记录_向相关单位和个人了解汽车产品可能存在缺陷的情况.生产者和经营者应当配合缺陷调查_提供调查需要的有关资料.

在信息的记录、保存方面_这个条例规定_生产者应当建立并保存汽车设计、制造、标识、检验等方面的信息记录及初次销售的车主信息记录_保存期不得少于１０年.经营者应当按照国务院质监部门的规定_建立并保存汽车相关信息记录_保存期不得少于５年.

为了让缺陷调查掌握更多的真实信息_条例还规定_生产者应当将自身基本信息_汽车技术参数和汽车产品初次销售的车主信息_因汽车存在危及人身、财产安全的故障而发生修理、更换、退货的信息_汽车在中国境外实施召回的信息等报国务院质监部门备案.

国家质检总局相关负责人表示_将加强信息收集、风险评估、缺陷调查与认定等技术支持能力建设_推动国家缺陷工程分析实验室建设_为行政监管提供技术支撑.